当地时间1月23日深夜,五角大楼悄然放出34页的2026年《国防战略》报告,这份文件刚一落地就颠覆了过去四年的对华叙事。拜登政府时期反复强调的“最具决定性的挑战”不见了踪影,取而代之的是“寻求稳定、公平贸易和相互尊重的关系”,更让人意外的是,整篇报告对台湾问题只字未提,和特朗普政府去年12月《国家安全战略》中八次提及台湾的态度形成刺眼反差。同一时间,美军参谋长联席会议主席办公室宣布,将于2月11日召集西半球34国军方最高官员开会,这也是冷战结束后美国在该区域举办的最大规模军事会议。一份报告改弦更张,一场会议暗流涌动,特朗普2.0政府只用一天就彻底推翻了拜登留下的军事战略遗产。
这份34页的报告满是现实主义算计,褪去了拜登政府沉迷的“基于规则的国际秩序”这类宏大叙事。五角大楼首次正面承认,中国是19世纪以来相对于美国最强大的国家,认可中国军力建设的速度、规模和质量具备历史性意义。这种表述绝非示弱,而是美国对力量对比认知清醒后的策略转向——从全面遏制压制转为通过实力求和平、维持力量平衡,强调“拒止防御”与战略稳定,本质是怕和中国滑向直接冲突。印太方向虽仍提构建第一岛链“拒止防御”体系,却没列出任何具体兵力部署清单,反倒松口要扩大中美军事沟通、聚焦冲突降级,这般软姿态背后,藏着特朗普4月访华的迫切诉求,想靠语气降温换得贸易谈判的稳定窗口。

台湾问题的消失更不是技术性遗漏,而是刻意的政治取舍。过去几年,美国涉华安全文件必把台海问题单列重点章节,反复渲染所谓风险。如今34页正文只字不提,等于给岛内那些依赖美国“文字背书”的势力浇了盆冷水。这也印证了一个趋势:美国正用更冷静的交易化思维给对台支持定价,未来对台援助只会更讲条件、更趋工具化,所谓“安全承诺”早已沦为可随时取舍的筹码。
另一边,西半球34国军会的戏码更耐人寻味。美国广播公司披露,参会方几乎均为北约成员国,会议对外宣称聚焦打击毒品贩运和犯罪组织,实则是场政治效忠与战略报复的双重表演。特朗普以非法移民和毒品“入侵”为由,要求北约盟国派兵保卫美国边境,好把本土兵力抽调至其他区域。这招既想卸下北约“一哥”的担子,又能报复欧洲盟国反对其吞并格陵兰岛的行为——你说我动格陵兰岛违反北约条款,那我就逼你履行对美集体防御责任,不配合就别怪我旧事重提。更深层的是,这是美军高层向特朗普表忠诚的具体动作,毕竟其第二任期以来,一直推行“军队对总统个人绝对忠诚”的政治建军理念。

两场动作看似无关,实则都是特朗普全球战略重构的棋子。新版国防战略把“美国本土和西半球安全”推到首位,将边境失控、毒品泛滥、巴拿马运河等列为紧迫议题,本质是践行现代版门罗主义,要牢牢攥住自家“后院”。对手排序也跟着洗牌,俄罗斯降格为“持续但可控的威胁”,欧洲事务重要性大幅下调,伊朗、朝鲜交给地区盟友主导,美国只负责兜底。这套“盟友责任外包”打法,核心就是想减轻全球防务负担,把资源集中到更关键的博弈场。
但这盘棋藏着太多自相矛盾的死结。对华政策一边喊着相互尊重,一边仍在印太维持军事威慑,这种双重标准根本换不来中国信任。对盟友更是又打又拉,既想让欧洲盟国多扛防务,又动辄用格陵兰岛问题敲打,美欧互信早已千疮百孔,盟国是否买账还是未知数。特朗普想靠对华“降调”换利益、靠拉拢盟友固后院,却忘了战略调整的核心是实力支撑,而非文字游戏。

美国的战略转向从不是对华示弱,而是基于利益算计的阶段性控温。34页报告的措辞软化,34国会议的暗流涌动,都是为了追求更可持续的竞争能力。中美博弈的形态正在升级,从显性军事对抗转向隐性的体系能力比拼。中方早已表明态度,从不只看美方怎么说,更看怎么做。特朗普4月访华能否落地,关键就看美方是否真的停止台海挑衅、尊重中方核心关切。
这场战略重构的大戏才刚刚开场,美国以为换套说辞就能掌控节奏,却忽略了实力对比早已今非昔比。拜登四年攒下的对抗框架被一键清空,特朗普的务实算计能否奏效,还要看现实给出的答案。国际格局的博弈从来不是文字游戏,最终比拼的还是硬实力与战略定力,这一点,五角大楼的报告里没明说,却藏得再深不过。