“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项战略举措，20多年来持续迭代升级，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。如今，始于之江大地的生动实践，已在祖国的大江南北开枝散叶。各地灵活运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作机制和推进办法，因地制宜进行创造性转化，各具特色的乡村振兴路径、模式竞相涌现。为切实把“千万工程”的宝贵经验转化为推进乡村全面振兴的具体行动，农视网特策划“‘千万工程’ 万千蝶变”系列报道，聚焦全国范围内的典型案例，深度挖掘实践中的创新做法，系统传播可复制、可推广的经验成果，让“千万工程”的光芒照亮更多乡村振兴之路。

本期我们走进位于雅鲁藏布江中游南岸的高原县城——西藏自治区山南市琼结县，看这个小县城是如何以庭院“小美”促乡村“大美”，有序推进青藏高原乡村建设的。

这是西藏最小的县城之一——西藏自治区山南市琼结县，地处西藏自治区东南部，雅鲁藏布江中游南岸，是藏源文化的重要发祥地，被老百姓誉为“藏民族之宗、藏文化之源”。

近年来，琼结县深入学习运用“千万工程”经验，将打造“美丽庭院”作为推动乡村发展的重要抓手，以庭院“小美”促进乡村“大美”，有条不紊地推进和美乡村建设。琼结县先后获批创建国家乡村振兴示范县，获评“全国村庄清洁行动先进县”，拉玉乡强吉村、加麻乡昌嘎村被评为“中国美丽休闲乡村”，这些荣誉如同璀璨的勋章，见证着琼结县在乡村建设道路上的辉煌成就。

图源：网信琼结

下好“美丽庭院”先手棋

让一方庭院成一处风景

一方庭院、推窗见绿、遍地有花，这是很多人向往的幸福生活。琼结县努力下好高原乡村建设“美丽庭院”先手棋，科学设计、规范标准，从一家一户入手着力打造“宜居家园”样板片区。

一是定好“奖”的方案。琼结县制定“美丽庭院”建设有关方案，明确“庭院清洁卫生美、庭院绿化格局美、居室整洁生活美”建设目标，对符合建设条件的美丽庭院每户奖励2000元。创新开展新时代“宜居家园”样板片区建设，根据环境整治和补短板任务量对村庄进行差异化奖补，奖补金额从30万—300万元不等。琼结县已累计投入财政奖补资金2392万元，撬动农户自筹资金3100余万元，建成美丽庭院1280个、“宜居家园”样板区8个。

二是明确“保”的前提。琼结县一直以来始终坚持“低干扰开发”“修旧如旧”的 原则，把弘扬传统文化作为乡村塑形、铸魂的重要前提，保留吐蕃时期等历史建筑风格，加强对传统藏式民居（如石木结构、白墙黑窗、彩绘门檐）保护。此外，还将民族文化、民族习俗融入庭院设计，把庭院打造为藏式民宿、非遗工坊和文化体验点，慢慢探索出高原生态旅游、研学旅行这些新玩法，让乡村既有老味道，又有新活力。

图源：网信琼结

三是抓住“建”的关键。建立“县级统筹抓规划、乡镇攻坚抓特色、村级落实抓细节、农户自主抓提升”的四级责任体系，将“美丽庭院”创建纳入乡村振兴实绩考核指标体系。创新“庭院—巷道—村庄—流域”四级联创机制，将庭院创建与河道治理、道路绿化同步推进，实现“开窗见景、推门见绿、全村见画”。

四是严格“补”的标准。对照美丽庭院创建“两修、两改、四化、一离、一进、一建”标准（两修：修复刷新屋内损毁，维修庭院围墙残垣断壁；两改:有条件的农户改厕、改洗澡室；四化：硬化庭院面积60%—80%、美化绿化面积达到20%—40%，保持地面、家具清洁化；一离：院落内无圈养家畜或做到物理隔离；一进：做到饮水进厨房；一建：有条件的农户修建杂物收纳间），采取“村自验、乡初验、县核验”的方式，不合格的庭院责令返工，确保美丽庭院建设经得起检验。

抓好人居环境整治

让庭院“小美”成就乡村“大美”

盛夏季节走进琼结县昌嘎村村民次吉家，清新的花香扑鼻而来，让人瞬间心旷神怡。浴室里，瓷砖地板光洁如镜，洗漱用品在架子上整齐摆放，墙上安装的热水器，为家人洗澡提供了极大的便利。家门口，一块小小的菜园里种满了新鲜蔬菜，嫩绿的青菜在阳光的照耀下生机勃勃。

图源：网信琼结

次吉满脸自豪地说：“以前，大家对环境卫生不太在意，家里杂乱无章，现在可不一样了，家家户户都非常爱干净。闲暇之余，大家都喜欢种花养花，心情也格外舒畅，在这样的环境下生活，真是太舒心了。”

在其美次仁家，餐具、食材、佐料等摆放得整整齐齐，新鲜的牛羊肉、时蔬等食材应有尽有，让人看了就食欲大增。

其美次仁回忆起过去感慨万千：“以前我们家是人畜混居，整间屋子到处都是灰尘，苍蝇满屋子乱飞，嗡嗡的声音让人心烦意乱。如今，我们村实现了人畜分离，村民也非常注重家里、个人和公共卫生，村里几乎看不到垃圾，道路也干净整洁。”

图源：微山南官方公众号

近些年，琼结县 聚焦高原人居环境整治短板痛点，以“美丽庭院”为最小单元打造“细胞工程”，从庭院及其周边环境入手，逐步向村庄拓展。围绕庭院外的人居环境整治盲区，持续实施“八清、一改”（“八清”：清理农村生活垃圾、清粪便、清沟塘、清河道、清杂物、清院落、清杂石、清违建；“一改”： 改变影响农村人居环境的不良习惯）“治脏、治乱、治差、治旧”行动；推广“绿色银行”垃圾分类积分奖励兑换机制；针对群众最关心的脏乱差、人畜混居等突出问题，创新探索高原农牧区“人畜分离、集中建圈、生态养殖”模式；聚焦户厕改造持续攻坚，按照“四有、四无、两清、一用”（“四有”：有墙、有顶、有门、密闭有盖；“四无”：无渗、无漏、无蛆、无臭；“两清”：按时清洁、定时清出；“一用”：粪污资源化利用）改造目标，高质量完成改厕3361户任务......

图源：网信琼结

以前，马路上牛羊粪便随处可见，每当车辆驶过，就会溅起一片污渍，不仅影响了环境卫生，还存在一定的安全隐患。在琼结县东嘎社区，同样通过人居环境整治，社区“颜值”实现了华丽逆袭。居民白玛旺堆深有感触地说：“自从村里规划了专用的‘牛羊通道’后，整个村子干净了许多。”

探索“美丽庭院+幸福民生”新模式

让乡村既有“面子”，也有“里子”

“千万工程”既要扮靓乡村“面子”，更要做实民生“里子”。

近年来，琼结县将加强公共服务供给作为高原和美乡村塑形铸魂的重要配套工程，科学配置教育、医疗、养老及基层治理等民生领域资源，探索“美丽庭院+幸福民生”的高原实现路径。

在教育方面，结合农牧民生活聚集程度和庭院建设实际，科学完善基础教育学校建设布局，改进提升办学条件，形成村有幼儿园、乡有小学、县有中学的布局，校际之间的教育资源配置更加均衡，学校管理工作水平明显提升。

在医疗服务方面，针对农牧区基层医疗力量薄弱问题， 开展“优质服务基层行”活动，选派县级医院骨干医师下沉乡镇卫生院，通过坐诊、带教等方式提升基层诊疗水平；采取“县医包乡、乡医包村卫生室”措施，由县医院包联乡镇卫生院、乡镇医生包联村卫生室，开展技术帮扶和业务指导，参与医生人数达21人；开展藏医适宜技术到乡培训，让藏医药推广工作实现全覆盖。

图源：微山南官方公众号

在养老方面，构建 “县福利院（特困人员集中供养中心）—乡镇日间照料中心—村级养老院—家庭养老床位”四级服务体系，投资900万元修建“农村幸福院”，同步邀请卫生健康部门和协议医院医生到老年人日间照料中心和农村幸福院开展免费体检等义诊活动。对居家养老老人建立定期探访制度，及时签订特困人员委托照料服务协议，明确监护人员照护职责，先后投资24.5万元对特困人员进行家庭适老化改造，尽力满足特困人员养老服务需求。

如今的琼结县，基层各类网格逐渐整合成治理“一张网”，全县近千名党员干部下沉到网格参与乡村治理，“温馨调解室”成为解决村民问题的新窗口，“专业性行业性调解组织”积极参与维护治安、掌握社情民意、反映群众诉求等工作，“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标正逐步实现。

藏源沃土起新程，庭院焕彩绘华章。从“美丽庭院”的精雕细琢到人居环境的全域蝶变，从民生福祉的持续升温到乡村治理的精细高效，琼结县以“千万工程”经验为指引，让“藏民族之宗、藏文化之源”的古老土地既留住了历史根脉，又绽放出时代活力。如今的琼结，每一座庭院都是一幅雅致画卷，每一个乡村都是一方幸福家园，“小美”汇聚成“大美”，乡村的“面子”鲜亮了，“里子”也厚实了。

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编辑 | 赵宁宁

责编 | 赵宁宁

主编 | 张 越

来源 | 农视网综合网信琼结、网信山南、新华网、西藏日报等

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