【文/观察者网 齐倩】

欧盟援乌却“囊中羞涩”，早已打起了遭冻结的俄罗斯资产的主意，近期更是蠢蠢欲动。

但欧盟各国在布鲁塞尔开了16小时的会议后，当地时间12月19日凌晨，“动用俄罗斯资产援助乌克兰”的计划宣告流产。随后，各成员国同意了比利时首相巴特·德韦弗数周以来致力于推动的备选计划，即通过欧盟联合债务为乌克兰提供900亿欧元资金。

比利时一直明确反对动用被冻结的俄罗斯资产。比利时政府，由于大多数俄罗斯资产都存放在布鲁塞尔的欧洲清算银行，挪用相关资产将使该国承担风险。

美国政治新闻网欧洲版（Politico EU）称，这对德国总理默茨和欧盟委员会主席冯德莱恩是一大挫折。

俄罗斯、乌克兰表态

据“法兰西24”报道，当天晚些时候，俄罗斯总统普京的投资和经济合作特使基里尔·德米特里耶夫表示，欧盟没有通过动用俄罗斯资产的协议，是“法律和理智”取得了胜利。

他在X平台写道：“对于以乌尔苏拉（冯德莱恩）为首的欧盟战争贩子来说，这是一次重大打击。欧盟内部的理性之声占了上风，阻止了非法使用俄罗斯储备来资助乌克兰。”

同日，乌克兰总统泽连斯基发文感谢欧盟提供的900亿欧元贷款。

他表示，这一“意义重大的支持”将弥补该国即将出现的预算缺口，“真正加强了”乌克兰的国防。但他同时称：“重要的是，俄罗斯的资产保持冻结状态，并且乌克兰在未来几年获得了财政安全保障。”

泽连斯基推文截图

欧盟各国分歧进一步扩大

一名欧盟官员透露，在“动用俄罗斯资产援助乌克兰”的计划未获通过后，欧盟领导人连夜继续就替代方案进行谈判，最终同意支持比利时提出的备选计划。

就在数小时前，比利时版的援乌计划仍被外界认为希望渺茫。

19日，比利时首相巴特·德韦弗表示，欧盟领导人决定不动用冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供贷款，避免了“混乱和分裂”。他说：“我们保持了团结……当然有些人不喜欢，他们想通过拿普京的钱惩罚他。但政治不是情绪化的工作，理性占了上风。”

11月14日，比利时首相德韦弗与欧盟委员会主席冯德莱恩会晤东方IC

丹麦首相梅特·弗雷德里克森也说：“今天的底线是，我们对乌克兰的支持得到保证。”

法国总统马克龙对记者表示：“这成为最现实和最实际的解决方案。”

意大利总理梅洛尼也支持比利时版本的计划。她表示：“常识占了上风。”

Politico EU称，无论如何，协议的通过，为乌克兰饱受冲突摧残的经济提供了关键生命线。虽然这一选择受到南欧国家欢迎，但德国及其北欧盟友传统上反对高债务，并不青睐此方案。更打击欧盟团结的是，匈牙利、斯洛伐克和捷克三国将不参与该计划。

“给钱就等于开战，”匈牙利总理欧尔班反对任何形式的援乌计划，称“我不希望欧盟陷入战争”。

“默茨和冯德莱恩的一大挫折”

12月初，欧盟提出一项方案，计划利用被冻结的俄罗斯资产为一笔900亿欧元（约合1050亿美元）的贷款提供担保，以覆盖乌克兰未来两年的经济和军事需求。目前，大约有2100亿欧元的俄罗斯资产被冻结在欧盟境内，其中更多的资产可能自2028年起被纳入使用范围。

对于欧盟可能动用俄罗斯被冻结资产，俄罗斯已经多次向欧盟发出警告。

由于欧盟境内约90%被冻结俄罗斯资产都存放在布鲁塞尔的欧洲清算银行，比利时政府坚持反对欧盟的贷款计划。德韦弗担心，挪用俄罗斯资产将使比利时承担重大的金融和法律风险。

此前有消息称，欧盟领导人日前一直向比利时施加压力。欧盟外交官还威胁称，如果德韦弗继续阻挠贷款计划，比利时可能面临和匈牙利相同的待遇，遭到欧盟的“孤立和排斥”。

最终，比利时赢下一局。

Politico EU称，这一结果看起来皆大欢喜，但默茨恐无法承受空手返回柏林的后果。在德国国内，默茨政府正受到极右翼反对党“德国选择党”的严重挑战。

在动用俄罗斯被冻结资产来支持乌克兰一事上，有消息人士Politico EU，欧盟看似需要说服的是比利时，但实际上，他们面对的是来自美国的政治压力。即将于18日举行的欧盟峰会，将表明欧盟是能在重大分歧前保持团结，还是会被美国总统特朗普分化。

报道认为，围绕动用俄罗斯被冻结资产来为乌克兰提供赔偿性贷款一事，欧盟内部存在严重分歧，这暴露出整个欧洲大陆在应对新世界秩序以及来自美国前所未有的压力方面存在更深层次的裂痕。