记者 辛圆

国家统计局公布数据显示，11月社会消费品零售总额同比增长1.3%，增速较10月小幅回落1.6个百分点，延续放缓态势。

在周一的国新办新闻发布会上，国家统计局新闻发言人付凌晖在会上表示，近期社会消费品零售总额增速有所回落，主要是因为去年同期基数较高。从累计增速来看，今年的社会消费品零售总额增长好于去年。从11月份情况来看，市场销售继续扩大，服务消费增长较快，新型消费继续壮大。

付凌晖表示，1-11月份，服务零售额同比增长5.4%，增速比上月加快0.1个百分点，连续3个月回升，而且快于商品零售额增速。

“服务零售额增速快于商品零售额，意味着服务消费在全部消费中的比重提升。居民精神文化需求不断扩大，文化体育等消费新场景新供给加快培育，冰雪运动等体育活动普及发展，促进了相关服务零售较快增长。”付凌晖说。

付凌晖还提到，随着促消费政策效果继续显现，11月份限额以上单位文化办公用品类、通讯器材类商品零售额同比分别增长11.7%和20.6%，继续保持较快增长。另外，新型消费稳步成长，引领作用日益显现。即时零售、直播电商等消费新模式快速成长，线上消费、新兴消费发展向好。数字消费、绿色消费、健康消费日益成为消费新热点，对消费的引领和支撑作用日益显现。

在当天的新闻发布会上，付凌晖表示，尽管11月份消费市场总体平稳，消费规模继续扩大，服务消费较快增长，消费提质升级态势持续，但居民消费能力和信心有待进一步提升，消费增长内生动力仍需增强。

他表示，下阶段，要继续深入实施提振消费专项行动，着力稳就业促增收，积极扩大优质供给，大力优化消费环境，不断释放消费潜力，促进消费市场持续稳定健康发展。

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。分析当前经济形势，部署2026年经济工作。会议部署了明年经济工作的八大重点任务，扩内需被列在首位。

会议提出，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。

12月14日，商务部、中国人民银行、国家金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，围绕商品消费、服务消费、新型消费、消费场景、消费帮扶等重点领域，从深化系统协作、加大金融支持、扩大对接合作等方面提出11条政策措施。

广开首席产研院资深研究员刘涛对界面新闻表示，2026年“国补”额度可能在2025年基础上适度增加，同时范围进一步扩大。同时，积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入，通过提升居民消费能力，来夯实消费基础，将惠民生与促消费更好结合起来。

粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，明年“以旧换新”有必要从对耐用消费品的补贴转向对服务消费的补贴，能够避免耐用消费品的消费透支效应，还能促进服务业繁荣和相应就业改善。另外，要尽可能扩大对支持服务消费的行业范围，减少对特性行业的选择，增强普惠性，避免对市场配置资源的扭曲效应。额度分配尽可能根据各地实际需要，避免部分区域额度过剩、部分区域额度稀缺并存。