来源：财联社

“十五五”开局之年的全国两 会召开在即，民营经济再度成为高频话题。

3月2日，2026年全国两 会开幕前夕，国家发展改革委再次举行民营企业座谈会，听取关于扩内需稳投资、实现“十五五”经济发展开好局起好步的意见建议。财联社记者注意到，这也是2026年国家发展改革委召开的第一场民营企业座谈会，来自自动化设备、现代种业、船舶制造、人工智能等领域的企业负责人参加座谈。

据财联社记者统计，包括本场座谈会在内，自2023年7月起，国家发展改革委常态化已召开23次民营企业座谈会。这种高频率的沟通机制，传递出民营经济在“十五五”规划编制与宏观决策中的分量 。

值得关注的是，座谈会上企业所提的“支持民营企业承担国家重大技术攻关任务”“加大融资支持力度”等建议，精准对接了来自民营企业代表委员的两 会呼声。

“建议设立科创融资担保基金，降低民营科创企业融资成本”

对于民营经济而言，资金的可得性与价格，直接决定了创新的续航能力。

全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信董事长齐向东在接受财联社记者采访时表示，国家在“耐心资本”的引导上力度空前，让民营科技企业如沐春风。他对记者举例称，2025年12月26日启动的国家创投引导基金，规模高达1000亿元，存续期20年，创历史之最，旨在匹配硬科技领域的长周期研发需求。

然而，宏观政策的“暖意”与微观主体的“体感”之间仍存在结构性温差。

齐向东在调研中发现，尽管《民营经济促进法》明确要给予民营企业资金支持，但实践中，“融资难”的顽疾依然存在。民营科创企业“轻资产、缺抵押”的天然属性，导致银行“不敢贷、不愿贷”。

他给出了一组对比鲜明的数据：民营科创企业平均融资成本达到8%-15%，部分轻资产科技型企业突破20%，而国有企业中长期贷款利率可低至3%以下。加之企业信用修复机制不畅，大量优质项目易因资金短缺“卡脖子”。

对此，齐向东在今年两 会期间呼吁，要“精准滴灌”完善资金链。具体建议包括：包括扩大知识产权、股权等质押贷款的覆盖面，设立科创融资担保基金，降低民营科创企业融资成本。鼓励保险机构推出科技保险特色产品，为科创企业分散创新风险。

此外，齐向东特别提到，要引导创业投资基金流向参与国家重点项目的骨干民营科创企业、种子企业。开通科创企业信用修复“绿色通道”，实现“一键申诉、高效办结”，避免非恶意逾期影响企业信用。

打破“玻璃门”：民资参与国家工程的路径亟待量化

如果说融资是民营企业的“血液”，那么市场准入就是民营经济的“骨架”。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任今年带来了一份关于加快完善《民营经济促进法》配套制度的建议，直指制约民企活力的深层次障碍。

张天任在接受财联社记者采访时指出，制约民营经济活力释放的深层次障碍仍未完全根除，“玻璃门”、“弹簧门”等隐性壁垒仍在不同领域存在。在市场准入、公平竞争等方面，民营企业仍面临一些不合理的限制与差异化待遇。

为了从制度层面打通法律落地的“最后一公里”，张天任建议，要优化市场准入机制，推动民营企业参与国家重大工程。

在具体的参与路径上，张天任提出了量化指标：在铁路、能源、基建等重大项目的规划审批阶段，明确向民间资本开放的具体比例、领域和参与路径。 同时，他建议定期遴选并发布示范项目清单，并在项目招标、资质审核、融资支持等各环节，全面清理所有制歧视条款，确保民营企业能够公平获取信息、平等参与竞争。

财联社记者也注意到，这一建议呼应了此前多地“新春第一会”的动向。例如，民营经济大省浙江已提出，专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80% 。北京市提到，要落实民营经济促进法，支持民营企业参与重大项目建设，引导平台经济规范发展，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。

在构建创新要素普惠体系方面，张天任建议建立面向民企的普惠性金融与财税支持网络，强化政府采购对民营创新产品的引领作用。