近日，南都·湾财社记者从广西纪检监察网获悉，广西投资集团有限公司（以下简称“广投集团”）副总经理黎敦满涉嫌严重违纪违法，目前正接受自治区纪委监委纪律审查和监察调查。

据了解，黎敦满曾任中国银行、广西金融投资集团、柳州银行、柳州金融投资发展集团等公司主要负责人，长期深耕银行业。值得一提的是，在黎敦满前的两任柳州银行董事长李耀清、刘忠皆因腐败落马，三任“一把手”接连折戟，引发行业对地方银行内控治理的关注。

曾深耕地方金融

黎敦满的职业履历横跨多家金融机构。资料显示，黎敦满，1971年10月生，广西金秀人，中共党员，在职大学学历。其拥有丰富地方金融工作经历，曾任中国银行股份有限公司柳州分行柳南支行、来宾支行行长，玉林分行、桂林分行党委书记、行长。

2016年，黎敦满任柳州金融投资发展集团党委副书记及总经理。

2017年3月，黎敦满获任柳州银行行长；2019年8月，他升任柳州银行董事长，同时兼任该行行长。直至2021年4月，柳州银行发布行长变更公告，聘任谢斌为该行行长，黎敦满不再兼任行长职务。

2021年7月，黎敦满被聘任为广投集团有限公司副总经理。2023年4月，他在集团内再获升迁，被提名为子公司广西金融投资集团董事长。

直至2025年9月底，广西金融投资集团宣布，依据相关文件及程序，彭湖已接任广西金投集团董事及董事长职务，而原董事及董事长黎敦满则相应免职。

黎敦满任柳州银行董事长期间，曾在柳州银行总部大楼乔迁仪式上发表讲话称，柳州银行将按照“立足柳州、服务广西、面向东盟”的发展战略，依托柳州市本地产业特色，大力发展供应链金融、绿色金融，着力建立面向东盟的金融开放门户，加大沿边金融服务和产品创新，不断提升金融服务能力，稳步朝着上市目标迈进。

然而，这位曾描绘上市蓝图的银行“一把手”，最终未能逃过纪律审查的利剑。

三任“一把手”接连落马

在本次黎敦满接受自治区纪委监委纪律审查和监察调查之前，柳州银行两位原董事长李耀清、刘忠皆因腐败落马，且三人从业经历有多处相似。

2021年8月，广西检察机关依法对柳州银行原董事长李耀清受贿案提起公诉。李耀清曾于2014年2月至2019年5月担任柳州银行董事长，是黎敦满的上一任董事长。

检察机关指控：被告人李耀清利用担任柳州银行党委书记、董事长职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。早在2021年5月27日，广西纪检监察网消息显示，李耀清涉嫌严重违纪违法，正接受柳州市纪委监委纪律审查和监察调查。

更早之前，李耀清的上一任柳州银行原董事长刘忠同样因腐败落马。2017年12月20日，柳州市中级人民法院公开宣判广西金融投资集团有限公司原副总经理刘忠受贿、违法发放贷款案，刘忠一审被判有期徒刑16年，并处罚金110万元。

经审理查明，2007年至2013年，刘忠利用其担任柳州市商业银行、柳州银行党委书记、董事长的职务便利，为相关单位在柳州市商业银行、柳州银行办理贷款、入股柳州银行、承揽银行的营业网点装修等方面提供帮助，收受相关单位和人员的财物，共计折合1307.7283万元(其中920.2279万元未遂)。另，2010年至2013年11月，柳州银行违反《商业银行法》等法律法规规定，规避银监部门监管，采取将集团客户拆分为多个单一公司的方式，超授信集中度向中美天元集团旗下的公司签发各类贷款；刘忠作为柳州银行党委书记、董事长亲自签发66笔，违法发放贷款68.7448亿元。

柳州市中级人民法院认为，被告人刘忠身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，其行为构成受贿罪；刘忠身为柳州银行董事长，在柳州银行发放贷款过程中，还违反国家规定发放贷款，数额特别巨大，其行为又构成违法发放贷款罪，均应依法惩处。

柳州银行官网显示，该行成立于1997年3月，27年来经历了“一整合”“两更名”：即1997年3月28日，由8家城市信用合作社和柳州城市信用合作社联合社整合成立柳州市城市合作银行；1998年5月更名为柳州市商业银行；2010年6月更名为柳州银行。柳州银行是由地方财政和企业法人发起设立的一家具有独立法人资格的股份制商业银行，柳州国有股权占比达到92.56%。

柳州银行2025年三季报显示，截至2025年9月30日，柳州银行资产总额2591.81亿元，同比增加128.57亿元，增幅5.22%;其中，各项贷款余额1625.33亿元，同比增加137.23亿元，增幅9.22%。负债总额2405.50亿元,同比增加133.08亿元，增幅5.86%；其中各项存款余额1866.86亿元，同比增加143.64亿元，增幅8.34%。实现营业收入34.01亿元，同比增加2.15亿元，增幅6.73%。

采写：南都·湾财社 记者 马青