今天（19日）是联合国设立的“世界厕所日”。小厕所连接“大民生”，关系“大文明”。

在上海，早上起来出门“倒马桶”，曾是许多老旧里弄里司空见惯的生活场景。多年来，上海根据“居民自愿、政府扶持”原则，持续推进无卫生设施旧住房提升改造，在老旧房屋有限的空间内，因地制宜打造整洁的卫生间，彻底解决了老旧小区的“如厕难”问题。

01

改建卫生间 告别“拎马桶”

上海有许多上世纪建造的老旧房屋，受当时设计标准和建造条件限制，面积狭小、设施陈旧。导致部分居民家中无独立卫生设施，几十年来都过着“拎马桶”的生活，严重影响了他们的生活品质。

有一间独立卫浴，一个抽水马桶，是这些居民们多年的期盼。

为了彻底解决这些居民们长期“如厕难”的困扰，上海市因地制宜、分类施策，推进实施居民家中卫生间改建。今年，定海路街道三个小区，符合改建要求的69户居民家中，全部实现“卫生间自由”，从此告别清晨倒马桶的岁月。

在改建卫生间的过程中，街道还同步推进增配淋浴房，并做好无障碍扶手、热水器安装，免费为居民检修线路、小修小补等服务。

杨浦区定海路街道办事处副主任 陈怿：有些老百姓提出了需求，我们在条件允许的情况下，帮他们把淋浴设施也进行统一设置，进一步方便老百姓的生活。

今年，上海市最后剩余的6493户符合改造条件的居民，全部完成了无卫生设施旧住房提升改造，标志着全市“拎马桶”改造任务总体完成。

02

旧宅添“卫” 一户一方案

为了攻克旧住房无卫生设施的民生难题，上海市区街三级下沉工作点位上门排摸情况、倾听群众意见，将改造进度细化至月度全面推进。截至今年9月，上海提前三个月打赢这场民生攻坚战，圆满完成无卫生设施旧住房提升改造工作任务。

在上海市杨浦区定海路街道，改造前，街道与居委组建联合工作组，逐户走访建立问题清单。此次改造涉及的住户多为小户型，改造难度大，不少居民担心空间不足、改造后产生异味。针对这些顾虑，工作组细致讲解方案，逐一解答疑问，并根据每户实际需求调整方案、配置设施，实现“一户一方案”的个性化改造。

无卫生设施旧住房提升改造既求质量更重效率。上海成立由住建、房管、规划等部门组成的市区两级工作专班，因地制宜探索出原地拆除重建、征收置换、抽户改建、入户改造及户外加建五种模式。相关部门倒排时间节点，细化实施路径。

上海市房屋管理局城市更新和房屋安全监督处处长 何国平：具体实施过程中，我们把改造的进度统计到月，按月统计每个区完成了多少，如黄浦区1月份完成了246户，或者是其他区多少户，便于市区能形成合力。

改造完成并非终点，各区建立常态化回访和长效维护机制，及时响应居民诉求。与此同时，上海同步推进美丽家园建设、不成套职工住宅改造等民生工程，持续优化居民生活环境。

上海市城市更新领导小组办公室主任 王为人：今年以来我们已经走访了1200户居民，过程中发现了一些问题，完善了一些改造设施，得到了居民的好评，我们希望这样的机制和做法能延续下去。

03

下“绣花针”功夫

让“新居梦”成真

从2022年开始，上海的旧区改造进入拔点攻坚阶段。在这期间，上海用精细化服务与创新机制，形成“一对一”“点对点”“一区一策”“一户一策”的工作方法，让老旧小区居民的“新居梦”一步步照进现实。

已经在外租房过渡的周先生，每隔一段时间都要回到蕃瓜弄看看小区重建的进展。地下车库施工完成了、楼变高了……每个新变化都让他激动不已。

静安区天目西路街道蕃瓜弄居民 周士民：和以前完全不一样，以前是2户、3户人家用一个厨卫，有时候要错峰使用，很不方便。现在这些问题全部解决了，小区的环境和生活质量大大提升。

改造前的蕃瓜弄由于房屋逐渐老化、结构安全隐患突出、配套设施不足等原因，无法满足居民现代生活的需求，居民对“告别合用厨卫、住上电梯房”期盼愈发强烈，小区“拆除重建”一轮征询签约率就达99.56%。但拆除重建却不容易，一大难题就是新房型该怎么设计。

静安区天目西路街道成套办专班负责人 俞文恒：蕃瓜弄小区里有各种各样的房型，当时大概有97种。把这么多的房子放在6幢楼里，在设计上比较困难，要平衡、均衡设计的难点和居民的需求，相应地设计出居民比较满意的房型。

于是，街道和相关部门在两个月时间里开展逐户走访、逐家排摸，深入研究房型方案，围绕“一户一方案”的讨论会就开了26场，尽可能让每户居民都满意改造方案。

静安区天目西路街道党工委书记 董启蒙：它是拆除重建，如果有一户居民不同意，房子拆不了、地拆不平，新房子就建不成。通过每户居民的排摸了解情况，形成了一户一档、一户一图，从房型到设计，一些细节的考量，如房屋面积该怎么增量，小区的配套该怎么样，道路、交通、小区的绿化、停车等，逐步形成房屋安置方案。好比绣花针，这一针一针地下去，尽我们所能，让整个方案更合理，把工作做到群众心坎上。

经过半年多时间，蕃瓜弄原有的97种房型被优化合并成47种，小区停车场、中心花园、食堂菜场也配套建设。根据计划，蕃瓜弄将于2026年春节前实现全部6栋楼结构封顶，2026年5月开始室外总体施工，2027年上半年组织居民回搬。

这样的城市更新成功案例在上海并非个例。杨浦区黄兴路1039弄的旧住房更新项目，同样采用拆除重建的方式；而在隆昌路综合改造项目，400多户居民则通过旧改征收告别了老旧住房，陆续搬入新家。

杨浦区住宅更新发展中心主任 陈颖：能够结合旧改征收的，我们通过旧城区改造、旧改征收的方式来解决。周边有不成套房屋需要进行成套改造的，我们通过结合成套改造、拆除重建来进行改造。在方案研究的过程中，街道、建管、规划、公安、市容方方面面的职能部门都一起参与，解决了居民的房屋改建工作。