【文/观察者网 熊超然】去年12月，所罗门群岛总理马内莱和澳大利亚总理阿尔巴尼斯发表联合声明称，澳大利亚将提供资金支持，在未来四年内“提高所罗门群岛皇家警察部队（RSIPF）的规模和能力”，并帮助其“构建持久的主权安全能力”。

澳大利亚广播公司（ABC）11月25日却报道称，在高调宣布将近一年之后，澳所两国这项价值1.9亿澳元、旨在扩充所罗门群岛警队规模的计划几乎没有取得进展。

尽管马内莱此前曾表示，希望将RSIPF的规模扩大一倍甚至两倍，但所罗门群岛国内关于如何使用这笔资金仍存在争论。此外，澳所两国也尚未签署协议来落实和实施这项援助计划。

早在3月份，马内莱就表示，由于“一两处分歧”，谅解备忘录尚未签署。而在上周接受ABC采访时，他透露，两国仍旧“尚未”最终敲定协议。“阿尔巴尼斯总理确实宣布了在四年内提供1.9亿澳元的援助，”他说：“但我们目前还无法签署协议。”

马内莱暗示，延迟的原因在于双方仍在协商协议中的“措辞”，他并未透露更多细节，仅表示虽然双方仍可“重新审视”该协议，但达成一致的时间表仍不确定。

所罗门群岛总理马内莱和澳大利亚总理阿尔巴尼斯资料图

据报道，阿尔巴尼斯和马内莱此前发表联合声明时曾提到，澳大利亚将提供资金、培训和基础设施支持，以可持续的方式发展RSIPF，包括在所罗门群岛首都霍尼亚拉建立一个新的“主权警察培训中心”。

这项重大协议当时曾被一名分析人士形容为送给所罗门群岛的“圣诞礼物”，可如今却进展缓慢。

今年6月，澳大利亚太平洋事务部长帕特·康罗伊（Pat Conroy）称，所罗门群岛内部一直在讨论究竟是应优先增加警员数量，还是投资警察培训中心以及外岛地区警察局等基础设施，但他预计这一问题将“很快”解决。

大概是在同一时间，马内莱表示，在启动一项重要的全新国家安全战略后，所罗门群岛需要“更多时间来评估警务工作的需求，包括能力层面和规模层面”。

“这需要很长时间，而且四年下来，费用可能远超1.9亿澳元，”他当时在霍尼亚拉举行的一场新闻发布会上表示：“所以，这就是延误的原因，因为我们需要做好准备。”

今年9月，马内莱和阿尔巴尼斯在霍尼亚拉举行的太平洋小岛屿国家领导人会议上会面，并宣布启动由澳大利亚资助的“警察学院”的设计工作。

马内莱表示，政府仍可能在协议未签署的情况下推进澳大利亚资助的项目，例如“警察学院”。他说，官员们正研究“是否将协议整体推进，或按项目分别处理协议中的各项内容”。

然而，目前尚不清楚“警察学院”这一建筑的施工工作何时开始，也没有证据表明RSIPF已开始大幅扩充人员。

据报道，澳大利亚外交贸易部的一名发言人在一份声明中称，澳方“致力于”支持所罗门群岛“不断变化的”安全优先事项。

“RSIPF的扩充由所罗门群岛主导和拥有，优先事项、时间框架和进展里程碑均由所方制定。”该发言人表示。

ABC的报道提到，警务援助在所罗门群岛和澳大利亚之间一直是一个“敏感话题”。

尽管霍尼亚拉方面从未在公开场合向堪培拉方面提出相关指控，但今年早些时候，有所罗门群岛官员私下指责称，澳大利亚试图利用谅解备忘录来破坏中国在该国的警务培训项目。

2022年11月4日，中国援助所罗门群岛警用车辆交接仪式在所警察部队总部举行。中国驻所罗门大使馆网站

2023年7月，时任所罗门群岛总理索加瓦雷对中国进行正式访问，期间两国签署了一系列协议，其中包括一项有效期延长至2025年的警务合作协议。这份警务合作协议，内容将涵盖无人机训练、网络安全、社区警务和车辆及设备提供等诸多方面。

然而，美国、澳大利亚和新西兰，甚至所罗门群岛的反对派，都声称对这一警务合作协议“表示不安”，“担心这将引发进一步的地区争端”，并敦促中国和所罗门群岛公布更多细节，以缓解担忧。

作为回应，所罗门群岛政府曾表示，这些批评人士应该“尊重我们的主权和自主决策权”。所罗门群岛总理发言人也表示，“不认为这会对太平洋地区构成威胁”，正是这份警务合作协议，能够填补该国在2021年11月反政府暴力骚乱中暴露出的安全漏洞。

此前，中国外交部就曾强调，长期以来，中国在充分尊重太平洋岛国政府和人民意愿、充分考虑当地发展需要的基础上，向太平洋岛国提供了大量援助。事实证明，中方援助极大地促进了这些国家的经济社会发展，为当地人民带来了实实在在的好处，受到有关国家政府和人民的热烈欢迎。中国的援助在当地是否有成效，这些国家的人民和政府最有发言权。

中国外交部发言人还曾表示，中国和所罗门群岛签订警务合作协议，符合有关的国际法和国际惯例。警务执法合作是中所合作的重要部分，为促进所罗门群岛安全稳定发挥了积极作用，中方坚定支持所罗门群岛实现长治久安，将继续根据所方意愿和需求，向所方提供力所能及的支持和帮助。