省委十二届十一次全会全面学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，对“十五五”时期全省经济社会发展作出科学谋划和全面部署，向全省上下发出了接续推进中国式现代化山西实践的动员令，吹响了三晋儿女感恩奋进、再启新程的冲锋号。太原作为省会城市，肩负着引领带动全省高质量发展的重大责任。我们必须全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会战略部署，认真落实省委十二届十一次全会精神，找准贯彻落实的结合点与着力点，努力在全省发展大局中挑大梁、当引领、作示范，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章作出更大省会贡献。

太原中海国际中心

牢记殷殷嘱托、矢志感恩奋进，以更加坚定的信心决心在扛牢使命中争先挺膺担当

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。“十五五”的这五年，对于山西抢抓新质生产力先机、实现新旧动能转换，破除瓶颈制约、补强短板弱项，巩固拓展优势、奋力争先崛起，至为紧迫、至为关键。我们必须以时不我待、只争朝夕的时代紧迫感和历史使命感，增强必胜信心、坚定转型决心，一锤接着一锤敲、一任接着一任干，为全省推动高质量发展、深化全方位转型担起省会之责、贡献省会之力。

信心决心来源于习近平总书记的关心厚爱。党的十八大以来，习近平总书记五次莅临山西、三次深入太原考察调研，发表重要讲话、作出重要指示，深刻阐述了事关山西工作全局和长远发展的一系列根本性、方向性、战略性问题，殷殷嘱托要再现“锦绣太原城”的盛景，为我们奋力推进中国式现代化实践提供了根本遵循、指明了方向路径。心中有信仰，前进有方向，脚下有力量。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平总书记的关心厚爱转化为砥砺前行的不竭动力，把美好愿景一步步变为现实图景。

信心决心来源于“十四五”时期奠定的坚实基础。“十四五”时期，市委团结带领全市上下，迎难而上、聚力奋进，谋划实施了一批打基础、固根本、利长远的大事要事，发展向“前”的基础越来越稳，产业向“新”的动能越来越强，开放向“外”的通道越来越广，城市向“美”的变化越来越大，民生向“好”的成色越来越足，国家区域中心城市建设迈出坚实步伐。我们积极向上争取，靠前对接服务驻并单位企业，社会各界关注太原的热度持续攀升、支持太原的力度持续加大，形成了团结一心、群策群力推动省会率先发展的良好局面。面对新形势新情况新要求，广大党员干部观念在更新、作风在改进、能力在提升，锐意进取、追求卓越的干事创业氛围更加浓厚。这些变化与成绩为“十五五”时期太原厚积发展势能、拓展发展空间、凝聚发展合力筑牢了坚实基础。

信心决心来源于“十五五”时期面临的多重战略机遇。党中央赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、实施促进中部地区加快崛起战略、推动黄河流域生态保护和高质量发展、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，全省高质量发展面临重要机遇，一系列比较优势正在转化为发展优势、竞争优势。省委对省会发展寄予厚望，明确提出支持太原建设国家区域中心城市，提升首位度和综合竞争力，更好发挥引领带动作用。与此同时，太原也迎来新一轮科技革命和产业变革带来的转型机遇、国家及省重大战略及试点任务叠加带来的政策机遇、城市枢纽能级提升带来的开放机遇，长期积累的有利条件正在加速显现。可以说，太原的发展面临着大有可为的战略机遇和发展窗口，这是我们的潜力所在、底气所在和信心所在。抢抓机遇，惟拼搏者强、惟争先者胜。我们必须敏锐发现机遇、紧紧抓住机遇、充分用好机遇，拿出“人一之我十之，人十之我百之”的拼劲，努力在全国竞相发展的态势中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

发挥比较优势、着眼大局长远，以更加清晰的目标定位在未来发展中争先崛起出彩

习近平总书记强调，各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。要深入调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实省委十二届十一次全会精神，我们要结合省委对省会发展的要求，跳出太原看太原、站在未来看现在，发挥比较优势，找准定位、明确方向，凝聚共识、引导预期、统一行动。

一是建设全国先进制造业基地。太原是国家老工业基地，工业门类齐全。“十四五”末，全市非传统产业在规模以上工业增加值占比超五成，战略性新兴产业增加值占比超三成，高技术制造业投资在工业投资中占比超三成，新型工业化不断加速推进。我们要坚定不移实施制造业强市战略，突出强链聚群、数绿融合，深化先进制造业与现代服务业融合发展，推动“产品、技术、品牌、标准”协同提升，巩固提升先进制造业的核心竞争力。

二是建设区域科技创新引领区。太原是全省科技、教育、人才资源集聚中心，国家级重点实验室在全省的占比接近九成，国家级企业技术中心和高新技术企业在全省的占比达到一半以上，两年蝉联“人才友好型城市全国50强”“最具人才吸引力城市全国50强”。我们要支持各类创新平台建设，积极争取国家重大科创资源布局，强化关键核心技术攻关，做强做优“煤基能谷”，培育壮大“数智硅谷”，打造引领全省新质生产力发展的科技创新核心策源地。

三是建设高能级现代服务业集聚区。太原服务业占全市经济总量七成左右，占全省服务业近三成，拥有全省最广阔的市场和新业态新模式新场景发展空间。我们要以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，打造具有全国影响力的区域消费中心、金融中心、会展中心、研发设计中心，形成优质高效、特色鲜明的集聚发展格局。

四是建设全国性综合交通枢纽。太原自古“控带山河，踞天下之肩背”，承东启西、连南接北，紧邻京津冀、雄安新区，位于国家综合立体交通网主骨架“京津冀—成渝主轴、京藏走廊和二湛通道”中的节点位置，是全国性综合交通枢纽城市。我们要主动服务和深度融入国家区域发展战略，完善综合交通基础设施，健全“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，提升交通枢纽功能和辐射能力，加快形成内畅外联、高效便捷、智能绿色、安全可靠的对外放射型综合运输大通道，进一步提升在全国城市网络体系中的枢纽地位。

五是建设国际知名旅游热点门户城市。太原是国家历史文化名城，有着5000多年文明史和2500多年建城史，历史遗存丰富、文化底蕴深厚。我们要坚持以文塑旅、以旅彰文，发展全域、全季、全龄旅游，繁荣演艺、赛事、休闲康养等文旅融合业态，建好全省文旅的“总服务台”和“首发站”，引领构建大太原国际化都市旅游圈，把文化旅游业打造成为支柱产业、民生产业和幸福产业。

六是建设高品质人居城市典范。高质量发展归根结底都是为了让老百姓过上更加美好的生活。我们要坚持把以人民为中心的发展思想贯穿城市规划、建设、治理全过程，推动城市发展从规模扩张向内涵提升深刻转变，一体推进治山、治水、治气、治城，塑造城景交融、古今辉映的特色风貌，提升城市舒适便利程度和安全韧性水平，让太原更加美丽宜居、幸福温馨。

锚定目标任务、重点攻坚突破，以更加有力的务实举措在开局起步中争先加速冲刺

今年是“十五五”开局之年，中央及省委经济工作会议对全年的高质量发展明确了目标任务、作出了全面部署。太原作为省会城市必须走在前、打头阵，担起重任、勇挑大梁，坚持以经济建设为中心，准确把握做好经济工作的“五个必须”规律性认识，集中精力抓项目建设、抓招商引资、抓产业发展，以“起步即冲刺、开局即决战”的状态坚决完成各项目标任务、努力争取更好结果。

一是强力推进扩内需促投资。坚持扩大内需这个战略基点，以更大力度提振消费，促进商贸消费扩能提质、文旅体育消费繁荣发展，培育首发经济、演艺经济、冰雪经济、户外经济、银发经济、赛事经济等消费新业态新模式新场景。促进建筑业和房地产业健康发展，推出一批品质高、配套好、设计新颖的“好房子”示范项目，打好省会城市房地产品牌。坚持投资于物和投资于人紧密结合，以重大项目建设年活动为牵引，全面实行重大项目领导包联、一对一包保服务，加快建设进度，激发投资活力。

二是强力推动产业转型升级。大力实施传统产业强基行动、新兴产业攀登行动、“两业”融合增效行动、数字经济赋能行动，优化提升煤、焦、钢、电4大传统产业，发展壮大新材料、高端装备制造、新能源、新一代信息技术及半导体4大优势产业，加快培育生物医药、低空经济、商业航天3个潜力产业，前瞻布局量子信息、具身智能、未来材料、未来健康等未来产业，做大做强楼宇经济和总部经济，统筹推进数字产业化和产业数字化，推动工业经济不断向“新”而行 、攀“高”而进。

三是强力推进科技创新驱动。坚定实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，以举办促进科技成果转化大会为牵引，加强与各类高校、科研院所、科技领军企业等科创资源的供需对接，建强“晋创谷·太原”等重大科创平台，实施产业科技重大专项，全面落实“1+7+N”人才政策，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，全力增强创新策源力、技术供给力、成果转化力。

四是强力推进招商引资。把招商引资作为推动高质量发展的关键抓手，完善“县区主战、部门协同、上下联动”联合作战机制，开展全市招商引资能力提升大培训，实行“赛马”机制，营造比学赶超、大抓招商的浓厚氛围。充分用好一切资源联动招商，依托链主企业、龙头企业资源和信息优势沿着产业链精准招商，绘制可视化“招商要素地图”，实现资源与项目的靶向匹配、快速落地。

五是强力推进金融强市建设。把金融作为现代经济的核心，加快推动金融集聚区建设，丰富金融产品和服务供给，完善政府投资基金体系，开展金融助力产业高质量发展专项行动，对重大项目实行“一项目一小组”全程跟进，提供全方位综合性金融服务方案，引导更多“金融活水”浇灌实体经济。

六是强力推进改革开放。坚持以改革开放为根本动力，聚焦重点领域和关键环节，着力破除深层次体制机制障碍。全力激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，旗帜鲜明支持民营经济发展壮大，一视同仁、平等对待各类所有制企业。开展全市营商环境优化提升年专项行动，全面推行保姆式全程无忧代办模式，推动营商环境实现大跃升。建强对外开放平台，积极拓展外资外贸，不断提升开放能级。

七是强力推进现代化城市建设。认真践行人民城市理念，以城市内涵式发展为主线，“硬件”补短与“软件”提升并重，扎实推进城市更新，优化城市空间布局，着力增强城市韧性，全面提升城市品质。加快全域数字化转型城市建设，统筹推进老旧小区改造、社区嵌入式服务设施和完整社区建设，下力气打通一批“断头路”，有效解决“停车难”问题，用“绣花”功夫狠抓精细化管理，全力打造有温度、有颜值、有气质、有活力的现代化城市太原样板。

八是强力推进乡村全面振兴。全面贯彻中央农村工作会议精神，学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，推动县域经济特色化发展。大力发展都市现代农业，做强设施蔬菜、现代种业、农产品加工三大优势产业，做精花卉、设施渔业、特种养殖三大特色产业。推进农文旅融合发展，丰富周末游、亲子游、微度假等产品供给，构建环城市乡村休闲旅游带。

九是强力推进美丽太原建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植高质量发展绿色底色。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续提升生态环境质量。坚持“四水四定”，强化水资源刚性约束，持续抓好治水兴水。扎实推进碳达峰试点建设，持续开展多层次零碳（近零碳）试点示范，统筹推进能源绿色低碳转型、产业绿色低碳发展。

十是强力推进幸福城市建设。坚持人民至上，集中力量抓好基础性、普惠性、兜底性民生建设，用心用情用力统筹做好就业、教育、社保、医疗、养老、扶幼等各方面民生实事，加大困难群体帮扶力度，持续畅通民意反映渠道，切实做到各类民生问题“有人管、马上办、公平公正”。坚决守牢安全底线，积极稳妥化解重点领域风险，扎实有效抓好安全生产。着力提升社会治理水平，发挥好党建引领基层治理领导协调机制作用，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的现代治理体系，确保社会和谐安定、市民其乐融融。

树立鲜明导向、锤炼过硬作风，以更加昂扬的精神风貌在真抓实干中争先奋发作为

习近平总书记强调，要抓住干部这个决定性因素，选优配强领导班子，打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍。只有干部队伍始终昂扬向上、充满活力，我们的事业才能阔步向前、行稳致远。在“十五五”开局起步之际，尤其需要树立鲜明导向、锤炼过硬作风，激励广大干部迎难而上、敢闯敢拼，奋发进取、善作善成。

一是坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定扛起管党治党政治责任，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻民主集中制，严格遵守议事决策规则，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

二是树立和践行正确政绩观。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，尊重客观实际和群众需求，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝新官不理旧账和“形象工程”“政绩工程”。以坚定的态度和自觉性，防范和惩治统计造假，严厉打击以虚假数据堆砌政绩的短期行为，确保做到真实统计、应统尽统、颗粒归仓。保持历史耐心和战略定力，既要谋划长远、也要干在当下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，咬定目标不放松、一张蓝图绘到底。

三是树牢正确选人用人导向。坚持把政治标准放在首位，大力选拔使用政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的干部。旗帜鲜明树立“以发展论英雄、以实绩评干部”的导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别评价干部的重要标准，真正让优秀者优先、有为者有位。加强干部教育培训和实践锻炼，组织开展政治理论、行业发展趋势、产业链条延伸、项目谋划、招商引资等系列培训，统筹一批年富力强且有专业背景的干部到企业蹲点挂职，大力培养使用一批政治硬、肩膀硬、本领硬、作风硬的优秀干部。

四是以钉钉子精神狠抓落实。坚持奔着目标抓落实，把各项目标任务贯通起来，形成每一年的任务清单，每个节点、每个环节都盯着抓、反复抓，不达目标不罢休。坚持领导带头抓落实，既当指挥员，又当战斗员，领着干、教着干、促着干，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好氛围。坚持勇争一流抓落实，凡事都要对标最高、聚焦最好、锚定最优，在更多领域打造太原样板、立起省会标杆。坚持深入现场抓落实，到项目和基层一线了解情况、现场办公、靠前指挥，和干部群众一起研究思路举措、解决堵点卡点。

五是持之以恒正风肃纪反腐。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，以更高标准更实举措推进全面从严治党，更加科学有效地把权力关进制度笼子，坚定不移纠治“四风”顽疾，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，努力营造风清气正的政治生态，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。（作者系山西省委常委、太原市委书记）

来源：《前进》杂志