据从水利部获悉，截至今年10月底，我国已完成水利建设投资10094.7亿元，实施各类水利项目4.6万个。在“十四五”规划即将收官的最后一年，水利建设投资规模已确定再次站在了万亿元台阶之上，这也是自2022年以来连续第4年超万亿元。

2025年再超1万亿元

叠加“十五五”现代化水网建设的明确规划

对未来五年的砂石需求意味着什么？

作为水利工程的基础材料，砂石在堤防加固、水库修建、灌区改造等项目中不可或缺，形成短期需求支撑。而"十五五"规划明确将提升基础设施韧性、建设现代化水网作为重点，未来五年水利投资规模有望维持高位，国家水网主骨架构建、重大水利工

程推进及农村供水保障能力提升将持续释放砂石需求，为行业提供长期稳定的市场空间。

2025年投资规模再超万亿元，标志着水利建设在国家战略中的核心地位进一步巩固，投资机制趋于稳定。这不仅为"十四五"收官提供有力支撑，更为"十五五"开局奠定坚实基础，强化了砂石需求的确定性。尽管当前砂石行业面临产能过剩的挑战，但水利项目对砂石品质要求的提升将形成新的行业门槛，使得具备规模化生产能力、掌握高品质加工技术以及符合环保标准的企业，能够更充分地把握本轮水利建设带来的发展机遇。

如此庞大的水利建设规划，其资金从何而来？

又将投向哪些领域？最终能为我们带来哪些切实效益？

投资从何而来

据悉，2025年，像这样新开工的水利项目就有2.8万个。我国水利建设投资近年来力度持续加码，已形成规模稳步增长、结构不断优化的发展态势。水利部部长李国英在国务院新闻办公室新闻发布会上介绍，“十四五”期间我国水利建设完成投资预计超5.4万亿元，达到“十三五”时期的1.6倍。

李国英部长出席国新办新闻发布会介绍“十四五”时期水利高质量发展成就

人们不禁会问，为何要持续大规模投资水利基础设施建设？

因为——水利连着民生，水利关乎国运。与应对自然灾害、极端天气和突发事件相比，与保障国家水安全的要求相比，我国目前水利基础设施的安全和韧性还不够，应对极端情况下的抗毁性还不足。水利是国家安全和人民生命的保障线。

可是，钱从哪里来？

李国英部长说，首先是党中央、国务院把水利作为全面加强基础设施建设的重点领域，2024年、2025年发行超长期特别国债，主要用于“两重”建设，推动水利建设全面提速。“十四五”前4年各级财政年均投入水利建设7042亿元，比“十三五”增长33.9%。其次，国家相关部门协调配合共同拓展水利建设投融资渠道，深化水利投融资机制改革，金融机构对水利基础设施建设提供有力支持。“十四五”前4年年均使用非财政资金3957亿元，是“十三五”的2.3倍。积极鼓励和引导社会资本通过特许经营、股权合作等多种形式参与水利项目建设，特别是用好政府和社会资本合作新机制。“十四五”前4年社会资本年均投入1040亿元，是“十三五”的1.8倍。

水利部规划计划部门负责人介绍，在水利建设投融资方面遵循“两手发力”思路，2025年以出台政策、强化指导、激励支持等各种方式千方百计推动各地持续创新多元化投融资模式，用好地方政府专项债券政策，努力扩大银行贷款规模，积极引入社会资本，激发市场主体活力，多渠道筹措建设资金，有力保障大规模水利建设资金。

据统计，今年1—10月，全国落实专项债券1301.4亿元，同比增长26.7%；落实银行贷款1533.6亿元，同比增长44.9%；落实社会资本1282.8亿元，同比增长46.4%。

投资向何处去

水利建设投资规模虽量大面广、持续保持高位，但必须每一分钱都要花在刀刃上，才能形成实实在在的长远效益。2025年水利建设投资的重点方向主要涉及重大基础设施、民生改善和生态建设等领域，凡是关系国家安全保障、人民生命财产安全以及幸福生活目标实现的，都是水利建设的着力点。

在黄河上游，新开工的青海段防洪二期工程在火热建设中，在洞庭湖畔，洞庭湖区重点垸堤防加固二期工程将加固堤防长度563千米，在东北，嫩江干流补充治理完成后，全线将达到防洪规划确定的防洪标准，长三角区域一体化发展水安全保障的重点项目——浙江老石坎水库加高扩容工程…………

一大批全局性、战略性、长远性重大水利工程开工建设、加速推进，成为水利投资成效落地的生动缩影，推动我国水利基础设施体系的布局、结构、功能更加完善。

洞庭湖区重点垸堤防加固二期工程开工建设

展望未来，按照《国家水网建设规划纲要》设定的目标，十年之后，我国要基本形成国家水网总体格局。如果我们将这一总体格局比作通往现代化国家的“跑道”，2025年新开工的重大水利工程，包括大型灌区建设与现代化改造、大江大河治理工程、重要调蓄结点等工程，无疑是在为这条“跑道”筑底强基。十年后回望这一历程，连续数年的万亿元水利建设投资为国家重大战略实施、重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区提供的水安全保障作用将会愈发显现。

投资带来什么

连续超万亿元水利建设投资为我们带来的是看得见、摸得着、感得到的效益：“十四五”以来，新开工重大水利工程172项。此外，超万亿元的水利建设投资还催生出更大的外延效益：为经济发展注入强大动能、创造更多就业岗位、夯实粮食安全基石。“大块头”动起来，带动产业链转起来。据有关研究机构估算，重大水利工程每投资1000亿元可带动GDP增长0.15个百分点。超1万亿元水利投资，意味着在建设周期内总共可拉动经济增长1.5个百分点以上。

今年以来，水利建设继续保持高水平投资规模。四川引大济岷、安徽江巷灌区、湖南洞庭湖区重点垸堤防加固二期、上海供水安全保障等一批重大水利工程开工建设，环北部湾水资源配置、淮河入海水道二期、引江济淮二期等工程加快推进，安徽牛岭水库、四川蓬溪船山灌区等重大水利工程陆续完工。

“十四五”收官在即，“十五五”布局正酣。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》已对下一个五年的水利工作作出规划部署。这是水利战线必须接续奋斗、高质量完成的任务，更是为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展所要肩负起的历史使命！

责编 | 刘钗 · 校对 | 翟文静 · 审核 | 张朋

来源：水利部、中国砂石协会