新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于明年1月1日起实施，其中，第一百三十六条确立的“治安违法记录封存制度”近日成为热议焦点，特别是“因吸毒所受治安处罚记录纳入封存范围”这一规定，引发公众对于社区及特定职业安全的讨论。

有人担忧，因吸毒所受治安处罚记录封存后，有吸毒史人员如果从事幼师、保安、网约车司机等关键岗位，是否存在潜在风险？此前，据央视新闻报道，法学专家表示，我国《机动车驾驶证申领和使用规定》《幼儿园工作规程》《保安服务管理条例》等多部法律法规，已对网约车司机、幼师、保安等关键岗位作出“无吸毒记录”的准入要求，这些均属于《治安管理处罚法》中“有关单位根据国家规定查询” 的法定情形。

▲图据视觉中国

日前，红星新闻采访幼儿园、网约车平台等，了解相关行业入职要求。有幼儿园园长表示，核查应聘人员背景已成为幼儿园的“规定动作”。记者也从部分网约车平台获悉，对新司机注册时，平台会进行三证验真、暴力犯罪、严重治安处罚等背景核查，其中严重治安处罚包括涉毒；一旦发现申请者有吸毒史并因此受过治安或刑事处罚，将无法通过审核成为网约车司机。

幼儿园：

每年核验需无犯罪记录证明

据了解，此次设立的治安违法记录封存制度，主要针对的是“尚不构成刑事处罚”的行政违法行为。这意味着，走私、贩卖毒品等已构成犯罪的行为，其记录将纳入刑事犯罪记录管理，不适用于封存规则。

据央视新闻报道，法学专家表示，记录封存并不是“风险隐身”，公众担心的“吸毒者从事高危职业”问题，目前在法律层面已有多重防线，记录封存不会削弱职业准入监管。我国《机动车驾驶证申领和使用规定》《幼儿园工作规程》《保安服务管理条例》等多部法律法规，已对网约车司机、幼师、保安等关键岗位作出“无吸毒记录”的准入要求，这些均属于《治安管理处罚法》中“有关单位根据国家规定查询” 的法定情形。比如幼儿园招聘时，可依据《幼儿园工作规程》依法查询应聘者的吸毒记录，记录虽被封存，但法定监管需求不受影响。

在实际操作中，关键岗位的准入监管是如何执行的呢？红星新闻记者采访了多位幼儿园负责人。

一家幼儿园的刘园长介绍，核查应聘人员背景已成为幼儿园的“规定动作”。“我们每年开学都要查，每个学期都要核验。”刘园长表示，目前主要通过幼儿园所在省份的政务软件进行查询，应聘者需输入身份证信息获取“无犯罪记录证明”并截图留存，园方会统一收集核验、归档备查。“应聘时一般不要求，但入职后必须提供，如果无法提供，我们会解聘。”

刘园长透露，目前这项核查要求覆盖幼师、保安，甚至保洁、厨师等所有工作人员。园方严格执行背景核查，并将相关材料归档，以备教育主管部门检查。

另一家幼儿园的负责人陈女士则表示，教育主管部门要求工作人员提供无犯罪记录证明，实际执行中幼儿园也要求入职人员提供无犯罪记录证明。

网约车平台：

背景审查包含涉毒筛查

网约车作为另一个重要的民生服务领域，其司机准入同样严格。

红星新闻记者从部分网约车平台了解到，新司机注册时，平台会进行三证验真、暴力犯罪、严重治安处罚等背景核查，其中严重治安处罚包括涉毒。一旦发现申请者有吸毒史并因此受过治安或刑事处罚，将无法通过审核成为网约车司机。

这一流程有明确政策依据。由交通运输部、工业和信息化部、公安部等七部门联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中规定，从事网约车服务的驾驶员，应当符合取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录等条件。这意味着，存在吸毒记录等情形的驾驶员将无法从事网约车服务。

律师：

吸毒记录被封存

不影响法定监管需求的查询

中国政法大学证据科学研究院教授、博士生导师印波此前接受红星新闻记者采访时表示，治安违法记录封存制度并非是对特定群体的保护，而是对于曾有过治安违法记录的人来说，一项积极的可以改过自新的政策。记录封存后，在绝大多数常规的求职、升学背景审查中，其过往的轻微违法记录将不会被看到，人们有望凭自身能力公平竞争，从而获得宝贵的新起点。

河南泽槿律师事务所主任付建则提到，幼师关乎幼儿身心健康，网约车司机维系乘客出行安全，保安负责特定区域人身与财产安全，这些岗位均直接对接公众或弱势群体。吸毒可能导致精神状态异常、行为失控，将吸毒者排除在外，是为了维护公共安全和弱势群体。

付建表示，依据《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》，“犯罪记录”特指经法院生效裁判确认有罪的记录。而治安违法、行政违法未达到刑事犯罪程度，性质和后果远轻于犯罪，所以这两类记录不会体现在“无犯罪记录证明”中。这正是目前部分基层单位在核查时可能存在的模糊地带。按照新修订的《治安管理处罚法》，用人单位可凭借对应法规作为依据，申请查询应聘者的吸毒记录。比如幼儿园可依据《幼儿园工作规程》、保安公司看依据《保安服务管理条例》，向公安机关提出查询申请。这些吸毒记录虽被封存，但不影响这类法定监管需求的查询，且查询单位需对记录严格保密。

付建表示，当前部分基层核查依赖“无犯罪记录证明”，但吸毒治安记录不属于犯罪范畴，需明确这类记录的法定查询渠道与展示方式。他建议，应进一步打通政务平台与公安系统的数据接口，确保幼儿园、网约车平台等法定查询主体能高效获取必要信息。

红星新闻首席记者 张炎良

编辑 潘莉

审核 任志江