11月15日，西安供暖首日，多位西安市民在社交平台上吐槽家中暖气不热。

16日，西安热力总公司回应因现处于供暖初期，在过去一年里，部分地区供热管道、阀门等因老化出现故障，导致暖气输送不畅通，可能影响地区最终的供暖效果，公司维修人员已实行24小时轮班倒来解决问题。

一时间，社交平台上关于西安供暖的怨言频繁出现，暖气费高、收取空置费、升温慢等问题引起市民不满。西安一市民发视频称，自装壁挂炉采暖，家中温度高于集中供暖的温度，却需要向热力公司缴纳基础热费，该市民质疑收费的合理性，并声称要向热力公司收取热损费。

基础热费是什么？收取理由是什么？西安取暖费为何高？西安供暖伊始，争议不断。

图/视觉中国

【1】律师因家中新房无人住，被收取空置费后起诉热力公司

西安律师王停勇曾因空置费问题将西安热电供热有限公司告上法庭，该案件在今年9月开庭，目前还未宣判。社交媒体上，不少市民关注案情进展，也给王停勇发了许多相关资料。

王停勇告诉九派新闻，2021年，其在西安一小区购买了一套商品房，一直未入住，2024年准备入住时，他向西安热电供热有限公司缴纳暖气费，却被告知需补缴2023年的基础热费和违约金，“小区是2023年首次供暖，但我没有收到物业的相关提醒。”

王停勇说，此前，他一直租房住，从未听说过“基础热费”。“我感到很意外，我以为暖气和正常用水用电一样。这个费用不合理，热力公司把空置费和暖气费进行捆绑收取，变相剥夺了业主的权利。”

《西安市集中供热条例》第四十五条规定，停止用热的用户，应当向供热企业交纳基本热费。王停勇提到，条例第二十七条规定，具备集中供热条件的新建、改建、扩建民用建筑，申请用热户数达到总户数的60%以上的，供热企业应当予以供热。他购买的小区在供热时并未对用热户数进行统计，“小区首次供暖的时候，并没有达到规定的60%这个标准。”

另外，王停勇认为，用户对“基础热费”有争议，那么热力公司没有权力强制收取有异议的费用，“正常来说，双方对费用有争议的话，热力公司可以去法院起诉，最起码得保证我们业主的基本诉求。”

王停勇介绍，他所提起的是滥用市场支配地位的纠纷，认为热力公司违反了反垄断法，“他设置了一个不合理的交易条件，滥用了市场的支配地位，所以就此提出了民事诉讼。”

【2】壁挂炉采暖被强制收空置费，渭南已有胜诉案例

2024年，《华商报》就西安供暖是否应收取基础热费进行了讨论，热力工作人员在接受采访时说，空置房住户间接享受了暖气，空置房停热后，相邻用户要保持室温达标，仍需要周边保持一定的供热负荷。

另外，受近年来环保要求的严格要求，成本低的燃煤锅炉全部退出西安供热行业，取而代之的是高额的天然气费用，各热力企业成本剧增，不堪重负。

上述热力工作人员称，西安目前5.8元市政供暖价格已持续多年，供热成本与价格倒挂，如果仿效其他省份取消空置费很难，除非有相应的补贴投入。

不过，王停勇提到，渭南前段时间发布的征集意见，也许是一个新的路径。

九派新闻查询发现，9月渭南市住房和城乡建设局发布了《渭南市集中供热管理办法（征求意见稿）》，其中虽提到停止用热的用户，应向供热企业交纳总热价的30%基础热费，但也明确了开发企业交房后，用热人未办理收房手续或已收房未装修，供热企业不应收取基本热费。

中国裁判文书网显示，渭南市中级人民法院支持了部分用壁挂炉自采暖的业主不交基础热费的请求。

其中一则民事判决书中，法院回应了热力公司提到的“热损失”问题。渭南中院认为，住宅之间的热能传导与相邻户内温度、采暖方式等有关。热力公司不能证明业主使用壁挂炉供暖，室内温度一定低于相邻集中供暖住户室内温度，亦不能证明业主因热力公司对整个楼栋集中供暖而产生能源节约，因此，法院认为业主不需交纳基础热费。

九派新闻记者 马婕盈

编辑 万璇 任卓

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【来源：九派新闻】

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