2025年度

中国砂石行业发展大事记

2025年，在百年未有之大变局背景下，全球经济形势不确定性加剧，不可控变量增多。国内房地产深度调整，基建投资增幅放缓，砂石及装备行业发展面临的复杂性和深层次问题日益凸显，企业竞争加剧。面对错综复杂的国内外形势，全行业在砥砺中突破，在创新中成长，以绿色转型践行“双碳”使命，以融合发展拓展产业空间，持续向集约化、绿色化、智能化、多元化、国际化方向迈进。

一、国家发布“十五五”规划建议，定调未来五年房地产和基建发展。国家“十五五”规划建议提出：加快构建房地产发展新模式，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”；构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施；完善现代化综合交通运输体系；推进城市平急两用公共基础设施建设。据此，中国砂石协会组织专家启动中国砂石工业“十五五”发展规划编制的前期调研工作，全面总结“十四五”成就与不足，研判未来方向，为科学编制砂石工业“十五五”规划奠定基础，为国家“十五五”期间的基础设施与“好房子”建设提供“好材料”支撑。

二、多部门发文夯实砂石行业高质量发展基础。国家发展改革委、市场监管总局《关于治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序的公告》，明确将对价格无序竞争问题突出的重点行业，指导行业协会等有关机构开展成本调研和评估，为合理定价提供依据，并研究制定相关成本认定标准。财政部、税务总局《关于明确资源税有关政策执行口径的公告》，明确了“工程砂石”和“尾矿砂石”的资源税征收政策。工业和信息化部、中国人民银行联合《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》，提出通过绿色信贷、债券等工具，降低企业融资成本，支持砂石行业绿色转型。

三、新《矿产资源法》实施，砂石矿管理工作迎来重大变革。随着机制砂石成为我国砂石骨料的主要供应源，机制砂石已经成为我国数量最多、体量最大的矿种。《矿产资源法》的实施，从勘察规划、矿权获取、开采加工、用林用地等方面对砂石矿产进行全方位管理，是砂石行业未来发展的重要法律支撑，对推动砂石矿山规范管理、保障砂石企业合法权益具有重要意义。

四、中央要求实施固体废物综合治理行动。中央经济工作会议指出，实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。国务院部署开展固体废物综合治理行动。国务院常务会议指出，要坚决遏制住固废增长势头，按照减量化、资源化、无害化的原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优先对与群众生活、安全生产密切相关的固废进行治理。砂石骨料作为建筑固废、尾矿、废石、洞碴等重要的处置和综合利用出路之一，产业体量大、固废消纳能力强，是固体废物综合治理行动的重要支撑。

五、砂石及装备市场需求结构发生重大转变。从年初全国“两会”到年底中央经济工作会议均释放信号，加快构建房地产发展新模式，城市更新、城镇老旧小区改造、“好房子”和“两重”建设等成为高质量砂石骨料需求的新亮点，砂石及装备需求市场结构发生显著转变。其中，雅鲁藏布江下游水电工程、中吉乌铁路、新藏铁路、长赣高铁、深珠通道、浙赣粤运河、引大济岷工程等一批超级工程的陆续开工和加速推进，进一步拉动了高质量砂石及装备的需求，也为破碎筛分装备带来新增长空间。

六、第十二届砂石骨料行业科技大会、2025年砂石骨料行业高质量发展大会成功举办。在中国砂石协会主办的这两场行业盛会上，国家部委、地方政府相关领导，行业专家学者，各地行业协会负责人，砂石行业及上下游产业链企业代表汇聚一堂，立足国际国内经济形势，系统分析砂石及上下游产业运行情况，研判市场需求变化，梳理新形势下的挑战与机遇，探讨我国砂石骨料行业绿色低碳高质量发展路径。

七、标准体系建设持续推进。《超临界液化空气储能(LAES)生物质气化破岩技术规范》2025年10月24日起实施。“绿色砂石工程定额系列团体标准”（含5项标准）及《砂石企业信用等级评价规范》将于2026年1月1日起实施。《水洗砂工艺技术规程》2026年2月1日起实施。国标《建设用砂》《建设用卵石、碎石》英文版，建材行业标准《机制砂石生产技术规程》，以及《机制砂石用母岩技术要求》等4项团体标准通过审查。国家职业技能标准《砂石骨料生产工》通过预审。《机制砂石除尘工程技术规范》等多项标准已完成征求意见。经过近十年全行业的共同努力，涵盖国标、行标、团标、地标、企标的砂石行业标准体系日趋完善，有力支撑了行业的规范化和高质量发展。

八、科技创新成果涌现驱动行业提质升级。20余项砂石及装备相关技术入选自然资源部《矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录（2025版）》（其中19项为中国砂石协会推荐）；智能矿山整体解决方案、面向复杂作业环境的无人驾驶技术及装备等入选工业和信息化部《第一批先进适用技术名单》；机制砂石工厂智能制造系统解决方案列入工业和信息化部《建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录（2025年本）》。上海山美、江苏山宝、山东鑫金山、厦门艾思欧、广西美斯达等企业的技术创新项目荣获省级或行业科技奖项，部分产品获国际设计大奖，浙矿重工、顺达重矿推出全新大型高效低成本旋回破碎机，彰显科技创新对行业发展的核心驱动作用。清华大学化工系等单位合作完成的“中国砂石资源下降的需求与循环转型的前景”在国际期刊《自然·通讯》刊发。

九、中国砂石协会第八届理事会成立。中国砂石协会召开第八次会员大会，选举产生第八届理事会及第一届监事会，继续谋划行业深度调整期的转型发展路径，推动行业绿色低碳高质量。

十、加快人才队伍建设应对挑战。苦练内功是行业和企业应对外部挑战的永恒主题。中国砂石协会联合科研院校和地方行业协会举办的第九期砂石骨料行业技术与管理人员高级培训班、砂石骨料行业质量管理技术人员培训班，特邀知名专家学者，为来自全国各地的砂石及装备和上下游产业的企业技术与管理人员，围绕趋势洞察、技术赋能、规范对标、实操提升等展开专业指导和培训。其中，砂石骨料行业质量管理技术人员培训班为首次联合地方行业协会举办，旨在促进行业高质量发展，满足“好房子”建设用好材料的要求。2017~2025年，协会累计为行业输送高技能、高素质管理和技术人才约500人，为行业发展增添内生动力。

十一、长江流域和珠三角地区市场竞争加剧。过去数年被业界普遍看好且重点布局的长江流域和珠三角地区，2025年砂石价格出现了持续下跌。2024年12月至2025年12月，两地砂石价格分别下跌14.7%和15.9%，企业生存压力进一步加大。其中，最值得关注的是，作为砂石市场“晴雨表”的上海，建设用砂出现了量价齐跌。随着前两年获批矿权的大型砂石矿山逐步建成投产与产能释放，区域市场竞争将进一步加剧。未来在该区域投资石矿和建设砂石生产线的企业要谨慎，务必做好真实的市场调研工作。

十二、市场低迷推动合作模式创新与跨界融合。北京华夏建龙矿业科技有限公司与中建材华东材料（北京）有限公司签订骨料直采供应合同、水电八局向中建西部建设发运首船长崃骨料产品、东楚交建集团华新骨料有限公司合作成立供应链公司等案例，印证创新供应链协作模式，是降低中间成本、实现资源优化配置的有效路径。海南首宗“净矿+增减挂+全流程电子化”出让矿权项目投产、中国电建绿色砂石一体化销售平台首单线上砂石购销合同完成，标志着大数据、智能化领域的新型技术与砂石产业的成功融合。安徽省安庆市潜山市发布河道生态综合治理水系连通项目(二期)涉及的中粗砂拍卖交易公告，表明“以砂代资”等新型交易模式在天然砂市场涌现。

十三、多地出台砂石产业高质量发展新规。《河南省建材产业提质升级行动计划》，提出推动产业延链，支持企业向机制砂、商品混凝土、装配式建筑等领域拓展，打造“水泥+”全产业链综合服务商模式。《云南省推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》，鼓励州（市）政府通过市场化方式依法将砂石资源作价补充建成、在建、新建高速公路出资缺口；推动符合技术规范要求的固体废弃物作为路用材料循环利用等。珠海《关于进一步规范工程建设项目砂石土利用管理的通知》，明确市级及以上财政、市级及以上国有企业投资部分的砂石土处置收益80%归属市财政，20%归属区财政；市级以下财政、市级以下国有企业以及其他投资主体投资部分的收益归工程建设项目所在地区财政。

十四、大型砂石骨料项目陆续投产或加速建设。中国电建广东云浮年产5500万吨砂石矿山侧加工区带料试生产，广东汕尾4000万方海砂项目启动；中国能建广东肇庆1600万吨/年项目、海南大岭年产千万吨项目投产；海南农垦等建设的崖州区年产990万吨建筑用石料矿项目运营……从2025年投产运营的大型砂石项目来看，都具有共同点：一是生产高品质砂石骨料；二是产品供应都有具体的建设项目。在砂石行业未来预期持续降低的背景下，很多大型砂石项目开始加快建设投产步伐，推动行业加速转型升级，促进产品质量提升。

十五、砂石矿权出让价格下跌，流拍频次再度攀高。市场量价齐跌导致矿权拍卖深度遇冷。广西河池都安瑶族自治县自然资源局发布的安阳益梨吞晚建筑石料用灰岩矿矿区内A、B区堆放的建筑石料用灰岩矿第六次拍卖出让公告，相比第1次210万元的起拍价，降低约140万，前5次拍卖均因无人报名参加竞拍而流拍。山西运城储量近亿吨石灰岩矿流拍；广东阳西2.97亿起拍的砂石矿因无人报价流拍；安徽6.3亿起拍的储量超7000万吨砂石矿因无人报价流拍……全国各地多次出现砂石矿山、河砂资源流拍问题。

十六、中国砂石协会应邀出席第八届全球砂石骨料信息网（GAIN）会议。30余个国家的行业同仁参加会议，共议可持续发展，中国砂石行业代表团展示了中国智慧与中国方案。会议拟定第九届全球砂石骨料信息会议于2026年10月在中国举行。 同期，中国砂石行业代表团赴爱尔兰、比利时、西班牙等国，就绿色矿山、循环经济、智能制造等领域交流考察，加强国际行业联动。在中国砂石行业由供给不足到产能过剩的产业周期背景下，发达国家的经验和做法更值得学习和揣摩。

十七、国际化发展迈入新阶段。企业从产品出口、技术输出的“走出去”模式，向产业链协同、标准体系输出、跨国资源整合、属地化运营的“深度国际化”转型，成为行业高质量发展的重要增长极。华新建材、宏大爆破、上海世邦、浙矿重工、广东磊蒙、浙江双金、东方雨虹、南方路机、顺达重矿等企业在矿山建设、骨料生产、装备制造等方面持续深入推进国际合作与产业落地，构建跨国运营体系，国际竞争力快速提升。

2025年是砂石行业较为艰难、企业经营承压、行业下行仍未探底的一年，也是“十五五”规划的筹划之年。工业和信息化部在制定《建材工业“十五五”发展规划》，中国砂石协会组织专家为自然资源部《“十五五”全国矿产资源规划》提供砂石内容建议，同时也在开展砂石行业“十五五”规划的编制调研工作。

展望2026，砂石行业同仁要把握行业发展趋势、顺应趋势，坚定信心、苦练内功，突破瓶颈，以精益管理和创新驱动赢得市场先机，实现质的飞跃，共同推动砂石行业健康有序高质量发展。

责编 | 刘钗 · 校对 | 翟文静 · 审核 | 张朋

来源：中国砂石协会