由三亚市人民政府主办，《财经》杂志、财经网、《财经智库》、三亚中央商务区管理局、三亚经济研究院共同承办的“三亚·财经国际论坛暨第五届三亚财富管理大会”于12月27日在三亚举行，主题为“海南自贸港未来定位及三亚新机遇”。

海南自由贸易港研究院副院长郭文芹在论坛上表示，封关运作是海南改革发展历史的重大标志性事件，是新时代全面深化改革开放的重大突破。

在她看来，海南自由贸易港可以在中国-东盟经贸合作当中发挥战略枢纽作用：一是可以成为中国-东盟全面战略合作的重要基地；二是可以成为中国和RCEP大市场的重要连接点；三是成为中国-东盟蓝色经济共同大市场的战略平台。

郭文芹认为，按着总书记的要求，锚定战略目标不动摇，全面贯彻落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，海南自由贸易港将成为开放热土、创业热土、创新热土。

以下为部分发言实录：

王延春：海南封关之后，如何建成中国重要的开放门户？

郭文芹：总书记一再强调，建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。可以说，封关运作是我国新时代全面深化改革开放重大的历史突破。

海南是我国最大的经济特区，从建省初期研讨特别关税区，到建设国际旅游岛，再到2018年探索建设中国特色自由贸易港，再到现在的全岛封关，海南又一次迎来了千载难逢的历史发展机遇。

怎样锚定总书记提出的重要开放门户不动摇？我觉得首先要客观地分析当前的战略背景。

从全球来看，全球自由贸易动能减弱，单边主义、保护主义抬头，区域自由贸易、区域经济一体化成为大趋势。其中，RCEP是区域经济一体化的突出亮点。

从中国来看，中国在世界格局当中的地位明显提升了。党的二十届四中全会提出，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。这个战略依托主要是中国大市场。例如，中国制造业增加值在全球占比接近30%；2020年-2024年，在全球消费市场增长乏力的背景下，中国的社会消费品零售总额年均增长5.5%。

从区域来看，百年变局下东盟的战略地位明显提升。2030年东盟将会成长为全球第四大经济体。在全球地缘政治、地缘经济格局重塑的背景下，东盟成为大国战略布局的重点，也成为我国经贸合作的重点。

海南自由贸易港打造重要开放门户，这个门户当然是面向全球的。但是在当前的地缘政治经济形势下，战略门户的重点在东盟，海南要在中国-东盟经贸合作当中发挥战略枢纽作用。

我们觉得可以从三个层面发挥作用。

一是可以成为中国-东盟全面战略合作的重要基地。例如，成为国内企业走向以东盟为重点的总部基地，以及以东盟为重点的境外企业进入内地市场的总部基地；成为人文交流的重要基地；成为特色产业合作的重要基地。目前海南在热带农业、绿色经济、医疗健康、海洋经济领域都具备独特的优势，东盟相关方面也有发展合作的需求。

二是可以成为中国市场和RCEP大市场的重要连接点。海南自贸港的政策安排优于RCEP的相关规则，未来不仅要推动RCEP规则先行落地，而且要充分发挥海南自由贸易港自主开放的灵活性，跟RCEP的成员国开展更高水平的双边、区域合作。

三是成为中国-东盟蓝色经济共同大市场的战略平台。目前南海形势复杂多变，海南受权管辖200万平方公里海域，有责任在“合作引领治理”方面发挥更大的作用。未来海南自贸港可以与东盟在渔业产业链、邮轮旅游、海洋新能源等方面深化合作。

王延春：我们不能光说这个存在的优势和机遇，我也要针对封关之后面临的核心问题。因为时间的原因，最后请每位专家提一条建议，作为这一场圆桌的结束。

郭文芹：按照《海南自由贸易港建设总体方案》《海南自由贸易港法》的要求，加快推进以“零关税、低税率、简税制”为重点的核心政策全面落地。同时，落实《海南自由贸易港法》，推进海南行政体制、行政区划体制、司法体制等创新，使海南成为营商环境最优的地区之一。按着总书记的要求，“锚定战略目标不动摇，全面贯彻落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法”，海南自由贸易港将成为开放热土、创业热土、创新热土。