11月29日深夜，中国电力建设集团有限公司发布情况通报：“针对媒体反映福建永安抽水蓄能电站施工过程中存在的质量等问题，中国电建高度重视，已成立调查组，将会同有关方面全面调查核实，依法依规处理。公司真诚感谢社会各界监督，相关调查结果将及时公布。”

在此之前，《经济参考报》调查发现，中国电建（601669.SH）子公司中国水利水电第三工程局有限公司（简称水电三局）承建的福建省永安抽水蓄能电站下水库大坝涉嫌偷工减料、违规操作、随意变更设计等情况，工程存在重大安全隐患，或危及大坝整体安全。报道援引多名参与施工的工人透露，可能只有30%的锚筋桩符合设计要求，其余多数为“残次品”。

报道称，永安抽水蓄能电站用于加固坝肩边坡岩土体的数百根锚筋桩存在严重质量缺陷

此外，该工程监理机制被疑失守：《经济参考报》获取的视频显示，该标段监理单位的多名监理人员曾接受施工方宴请，在KTV娱乐场所饮酒唱歌，并有异性有偿陪侍人员。目前，当地已成立专项调查组。

公开资料显示，永安抽水蓄能电站项目位于福建省三明市永安市小陶镇境内，是国家《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035）》“十四五”重点实施项目、福建省“十四五”能源发展专项规划重点建设项目，电站装机容量120万千瓦、设计年发电量12.6亿千瓦时，总投资约75亿元。电站工程由上水库、下水库、输水系统、地下厂房和开关站等主要建构筑物组成，主体工程计划总工期69个月。2024年12月，被爆施工丑闻的下水库工程正式开工。下水库大坝采用混凝土面板堆石坝，坝顶高程483米，坝顶长度267.5米、宽度8米，最大坝高102.5米。

澎湃新闻梳理公开招投标文件发现，永安抽水蓄能电站从前期招标设计、勘测设计到土建施工、建设监理、机电安装的多个核心标段，均由中国电建下属企业包揽。

其中，中国电建旗下的华东勘测设计研究院以2.10亿元中标了项目招标设计和施工详图阶段勘察设计，华东院全资子公司浙江华东工程咨询有限公司以8199.59万元中标工程建设监理，中国水利水电第十六工程局有限公司（简称水电十六局）以3.23亿元中标电站筹建期洞室及道路工程施工，中国水利水电第七工程局有限公司（简称水电七局）以5.61亿元的中标价承建该项目上水库工程，中国水利水电第十四工程局有限公司（简称水电十四局）以7.71亿元中标输水发电系统工程，水电三局则拿下约4.63亿元的下水库工程。两个多月前，水电三局还以近3.75亿元中标该项目的机电设备安装工程。

以设计院进行整体牵头设计、专业工程局分标段竞标的做法，在水电项目中并不罕见。针对永安抽蓄项目，媒体质疑涉嫌偷工减料工程的设计方、施工方与监理方同属于中国电建，有业内人士对上述三方能否履行好自己的职责表示疑虑。建筑法明确规定，工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

在业内，素有“十成抽蓄、九成电建”之说。作为最早从事抽蓄电站设计和建设的“国家队”，中国电建设计和建设了全国90%以上的抽水蓄能电站。

利用地势高低不同的两个水库进行充放电的抽水蓄能曾是冷门技术，发展速度不及预期。但2021年以来在相关政策助推下，国内掀起抽水蓄能项目投资热潮，中国电建下属企业接连斩获大单。

中国电建2024年年报显示，“作为水电、抽水蓄能建设领域的绝对主力，公司中标/新签了浙江建德抽水蓄能项目EPC总承包（81.7亿元），肃南皇城抽水蓄能项目EPC总承包（81.3亿元），富民抽水蓄能项目EPC总承包（64 亿元），陕西沙河抽水蓄能项目施工、设备采购与安装总承包（59亿元），禄丰抽水蓄能项目EPC总承包（55.3亿元）等项目。 去年，其抽水蓄能业务营业收入为214.4亿元，同比增长近35%。”据其披露的经营数据，今年1-10月，中国电建的抽水蓄能新签合同金额为738.16亿元。

此次卷入舆论风波的水电三局是其中的核心力量。澎湃新闻注意到，水电三局官网一周前发布的文章称，“2024年，公司抽水蓄能订单突破百亿，落地了陕西勉县沙河、青海南山口、甘肃玉门等重大抽蓄项目”“截至当前，水电三局已承建和参建超过30座抽水蓄能电站，承建的项目多次荣获‘国家优质工程金奖’、‘中国土木工程詹天佑奖’等顶级荣誉。未来，公司将继续以‘建精品工程，树行业标杆’为目标，巩固和提升‘水电三局抽水蓄能’的品牌影响力。”

《经济参考报》在报道中披露，在永安抽蓄电站施工过程中，不规范施工行为并非个案。由水电十六局承建的电站下水库边坡工程，曾于今年8月发生大面积垮塌事故。

11月30日，《新华每日电讯》发表题为《水库大坝涉嫌偷工减料 质量红线不容触碰》的评论称，“防微杜渐、警钟长鸣”“识风险、除隐患、保安全”等标语不应只贴在墙上。为了预防豆腐渣工程，近年来有关部门不断扎紧制度“篱笆”。水利部发布的《水利工程质量管理规定》明确，水利工程实行工程质量终身责任制。然而，仍有人胆敢践踏质量红线。“永安抽水蓄能电站下水库是电站核心枢纽，其坝肩锚筋桩需确保在极端洪水下的结构稳定性。曝光的问题实际情况如何，还藏着多少没被发现的隐患，背后是否存在违法犯罪，重大民生工程是否安全？这些关键问题，社会各界期待有关部门及时给出令人信服的调查结果。”

以下为此前报道：

福建省永安抽水蓄能电站是国家抽水蓄能“十四五”重点项目，《经济参考报》记者在福建省永安市调查发现，该电站在建的下水库工程，被指在大坝施工中存在严重偷工减料问题。

该工程由中国电建（601669.SH）子公司中国水利水电第三工程局有限公司（简称“水电三局”）承建。记者现场了解到，用于加固坝肩边坡岩土体的数百根锚筋桩存在严重质量缺陷：实际施工长度大幅缩水，部分桩长甚至不足设计标准的三分之一。

更为严重的是，多数锚筋桩未按规范要求进行水泥砂浆灌注，施工方仅在桩孔口进行简单封浆处理以应付检查。

相关专家指出，下水库大坝作为永安抽蓄电站关键建筑，其质量直接关系到电站安全运行，施工中的偷工减料行为可能危及大坝整体安全。

部分锚筋桩严重缩水

据水利工程专家介绍，水库大坝的安危系于坝肩稳固，锚筋桩技术已成为水库大坝工程边坡加固的“标配方案”。

根据设计图纸要求，永安抽蓄电站下水库大坝坝肩边坡锚筋桩，应由三根符合标准的钢筋与钢管及PVC注浆管焊接组成完整的桩体结构。据施工人员透露，除初期施工的几十根桩体按图纸要求焊接外，后续不少锚筋桩仅采用简单“点焊”方式连接三根钢筋，未能形成设计要求的整体性结构。

施工规范规定，锚筋桩需整体焊接后方可推进桩孔。但多位施工人员证实，在后期施工过程中，少焊、不焊或直接将单根钢筋插入桩孔等违规操作大量存在，严重影响了桩体质量。现场照片进一步揭示了问题细节：部分桩体虽有三根钢筋，却遗漏了注浆管这一核心组件；另一些桩孔中，先插入了单根钢筋，再补插其余两根。

工人在徒手将两根钢筋插入孔洞，钢筋长度约两米。资料照片

专业人士指出，锚筋桩施工需分步注浆：先注入水泥砂浆，再插入锚筋桩，最后通过注浆管二次注浆以密闭钻孔空间；注浆管缺失将直接影响二次注浆效果，削弱桩体加固作用。

施工人员反映，正常工艺下每个桩孔需使用4袋水泥，而实际施工中1袋水泥竟用于十多个桩孔，材料用量严重不足。部分桩孔在插入钢筋后，仅封注少量砂浆即告完工，完全无法满足设计要求的结构强度。

据现场知情人士透露，施工中安装的锚筋桩存在严重缩水问题。以右岸边坡工程为例，2025年8月16日的《永安抽蓄电站现场备忘录》明确记录，锚筋桩设计长度已由9米调整为12米。然而，实际施工情况与设计要求严重不符：工人透露部分锚筋桩的实际安装长度仅为3至5米，有的甚至不到两米，且三根钢筋中仅有一两根勉强达到标准长度，其余钢筋长度差异显著，存在明显“长短不一”的缺陷。

现场议事备忘录明确锚筋桩长度为12米。制图　刘超

现场拍摄的照片进一步证实了这一违规行为。对此，西南某水利工程项目工程师明确指出：“锚筋桩的三根钢筋长度必须保持一致，‘长短不一’即视为不合格产品，严重违反施工规范。”

设计变更未获批却称施工“正常”

《经济参考报》记者在施工现场看到，坝肩边坡工程已完成大半，部分边坡完成喷浆；左右两岸边坡上分别立着“防微杜渐　警钟长鸣”和“识风险　除隐患　保安全”的标语警示牌。然而，这些安全警示标识与现场实际施工情况形成鲜明反差。

记者现场观察发现，部分已完成的锚筋桩露出的钢筋结构，由三根钢筋简单焊接而成，当用锤头敲击锚筋桩头部进行检测时，部分钢筋出现明显松动，甚至出现向桩孔内位移的现象。据现场工人解释，正常情况下锚筋桩应保持稳固状态，出现松动现象表明存在注浆不饱满或钢筋长度不足等质量问题。

针对上述问题，水电三局福建永安抽蓄项目部副经理赵飞回应称，锚筋桩未焊接注浆管是因施工过程中出现新情况，七八月份已进行设计变更，新设计无需注浆管。他强调施工变更是常见做法。

记者查阅《永安抽蓄电站现场备忘录》七八月份记录，未发现变更锚筋桩设计图纸的相关内容。赵飞也承认，设计变更至今未获批准，项目部仍在催促设计单位。

记者进一步联系工程现场监理，对方强调工程施工过程严格把关，质量不存在问题。

然而，记者获取的视频却显示，该标段监理单位浙江华东工程咨询有限公司的多名监理人员曾接受施工方安排的宴请，在KTV娱乐场所饮酒唱歌，每人身边均有一至两名异性有偿陪侍人员。据知情人士透露，监理等相关方与施工方的此类违规行为并非首次发生。

11月16日，记者联系水电三局董事长王琪，但截至发稿未收到回应。

“空桩”埋下安全隐患

记者调查发现，在永安抽蓄电站施工过程中，不规范施工行为并非个案。中国水利水电第十六工程局有限公司承建的电站下水库边坡工程，曾于今年8月发生大面积垮塌事故。据了解，该边坡同样采用锚筋桩加固岩土体，但施工质量存疑。

水电十六局建设的边坡曾于今年8月发生过大面积垮塌，该边坡同样采用锚筋桩加固岩土体。资料照片

永安抽水蓄能电站下水库是电站核心枢纽，其大坝需满足200年一遇设计洪水标准，其坝肩锚筋桩需确保在极端洪水下的结构稳定性。

根据设计要求，永安抽蓄电站下水库大坝坝肩两岸边坡需安装1000余根锚筋桩，目前已完成600余根。然而，多名参与施工的工人透露，可能只有30%的锚筋桩符合设计要求，其余多数为“残次品”。

“锚筋桩施工缺陷会显著降低大坝边坡岩土体的稳定性。”一位水利勘测规划设计专家表示，锚筋桩长度不足或注浆不充分会削弱桩体与岩土体的嵌合效果，“空桩”将导致抗滑移能力降低30%-50%；若锚筋桩未按规范焊接或注浆，可能引发岩体错位，甚至导致垮塌。

这位专家同时指出，施工缺陷还可能使锚杆应力超过设计值，加速结构疲劳，诱发边坡局部塌陷或整体失稳，危及大坝整体安全。

中国电建11月29日晚发布情况通报：

针对媒体反映福建永安抽水蓄能电站施工过程中存在的质量等问题，中国电建高度重视，已成立调查组，将会同有关方面全面调查核实，依法依规处理。公司真诚感谢社会各界监督，相关调查结果将及时公布。

图源经济参考报

据经济参考报消息，福建省三明市永安抽水蓄能电站在建的下水库工程，被指在大坝施工中存在严重偷工减料问题。

报道显示，该工程由中国电建（601669.SH）子公司中国水利水电第三工程局有限公司（简称“水电三局”）承建，是国家抽水蓄能“十四五”规划重点项目。记者现场了解到，用于加固坝肩边坡岩土体的数百根锚筋桩存在严重质量缺陷：实际施工长度大幅缩水，部分桩长甚至不足设计标准的三分之一。更为严重的是，多数锚筋桩未按规范要求进行水泥砂浆灌注，施工方仅在桩孔口进行简单封浆处理以应付检查。相关专家指出，下水库大坝作为永安抽蓄电站关键建筑，其质量直接关系到电站安全运行，施工中的偷工减料行为可能危及大坝整体安全。

来源：澎湃新闻、经济参考报