1月19日，日本首相高市早苗在记者会上表示，将于23日解散众议院，2月8日举行众议院选举。这意味着日本又要选首相了。

本届日本国会众议院议员的任期原定于2028年10月届满。日本宪法规定，众议院选举后30天内须召集国会，举行首相指名选举。

纵观战后日本政治史，由首相主动解散众议院的做法算是日本政界的常规操作，其基本逻辑是将首相的支持度转化为国会议席，进一步巩固政权。但多家日本主流媒体批评称，高市早苗选择此时解散众议院是只顾党派私利、滥用解散权。

1月20日，日本长野县，工人们正在制作选举海报板。图/视觉中国

“或降或走”

与议员任期6年且没有解散条款的参议院不同，日本众议院虽然有着每届4年的议员任期规定，但实际上议员安稳做完任期的先例只有1972年选出的第33届众议院议员。也就是说，二战后经选举选出的28届众议院里，逃过被解散命运的只有不到3.6％，以至于日本政界流传着“众议员要永远处于选举备战状态”的格言。

众议院解散又分为两种情况。第一种是根据《日本国宪法》第69条“内阁在众议院通过不信任案或信任案遭到否决时，如十日内不解散众议院必须全体辞职”，也就是首相被迫宣布解散。上述情况仅发生过4回，最近的一次还要追溯到1993年。第二种是依据《日本国宪法》第7条由首相主动提请天皇解散众议院。高市早苗此番筹划中的解散举动，已是“同类戏码的第24次上演”。

主动解散，意味着解散的时机是由首相精心选择的。这种情况通常都是对首相以及执政党有利，甚至很多时候还是首相清除异己的手段。最典型的是2005年小泉纯一郎通过解散众议院并向党内反对派所在的选区安插竞争者，最终将自民党内的反对势力一扫而空。高市选择解散众议院显然有着相似的考量。

目前日本各党派在众议院的势力分布反映的是2024年的国内民意。当时，自民党黑金丑闻刚被曝光，所以选举的主轴就落在了“惩罚自民党”，尤其是自民党内黑金的重灾区“安倍派”。其结果是“安倍派”议员成批落选，自民党狂掉56席。即便加上当时还是执政盟友的公明党，自公执政联盟在众议院也仅获得215席，未能到达总议席半数的233席，从而丢掉了对众议院的控制权。

对于以“安倍晋三继承者”身份成为首相的高市早苗而言，目前的众议院形势可以说是最为不利的。因此，对高市早苗来说，将自身依靠民粹所获得的高支持率转换为实打实的众议院席位，是一个符合日本政治逻辑且相当迫切的选择。

毕竟，民粹政治作为一种极端化的政治形态更注重眼前的短期利益，但往往潜藏着长期的隐患。高市早苗只有在短期内把支持率“变现”落袋为安，才能避免“高市政治”副作用在未来的反噬投射到预计两三年内举行的下次众议院选举。此外，当下进行选举则可以将下次众议院选举推到2030年之后，拥有四年的缓冲期，如同宣告“我走后哪怕洪水滔天”，高市早苗大可放开手脚推行激进政策，而无须顾及习惯了“一年一相”的日本到那时究竟何去何从。

至于那些高市早苗在自民党内欲除之而后快的“眼中钉”，他们自己也是心知肚明。在连续两届自民党总裁选举中，前首相菅义伟都站在高市的对立面，先后支持了石破茂和小泉进次郎。他近日已经表示不再参加预计2月举行的众议院选举，并就此从政界隐退。这位反高市早苗旗帜性人物的退场，势必造成党内势力必须在“或降或走”中做出明确选择。

那些支持高市早苗赢得自民党总裁选举的人，同样需要展现出清晰的政治立场。自民党现任干事长铃木俊一1月17日向媒体表示“自己是从新闻报道中获悉高市决定解散众议院的消息，当时还大吃一惊。在整个过程中我们没有进行沟通”。

自民党内负责党务的干事长此番之所以被排除在高市早苗决策圈之外，最大原因就是铃木俊一还有另一重身份，即前首相麻生太郎的妻弟。铃木俊一之所以能出任自民党内排名第二的要职，被外界解读成是因为自诩“造王者”的麻生太郎要在高市背后垂帘听政。而执政数月的高市早苗此番选择绕过麻生太郎做出重大决策，意味着上次总裁选举中的支持者们现在需要就为谁投票而表态。支持高市早苗还是麻生？选择上的模糊空间会越来越小。

人心思变

从反对党的角度来看，高市早苗此时解散众议院更是存在诸多不合理之处。

首先，高市早苗解散众议院缺乏日本政坛伦理中的“大义名分”。比如上文提到的小泉纯一郎解散众议院举动是要解决作为小泉政治招牌的“邮政民营化”政策在国会造成的僵局，因而被命名为“邮政解散”。而高市早苗至今没有就解散众议院的合理性向外界做出解释。

其次，此时解散众议院必然造成国会无法从会期开始就及时审议年度预算，审议的延后难免给国家运转带来负面影响。

再次，高市早苗解散众议院的时机也不符合日本政治惯例。本届众议院议员从选出到国会新年开议的1月23日，任职只有454天，势必打破战后日本众议员的最短任职纪录。过于频繁的选举，无疑会造成国民税金的浪费。但对高市早苗来说上述问题早已无足轻重，她所追求的是通过胜选来巩固权力。无论是日本极右政党在2025年的跃进，还是高市早苗就任以来居高不下的支持率，这些都是高市坚信自己会赢的理由。

选举必然存在变数。对于自民党来说，把公明党推向反对党意味着自民党要以一种空前的“右”的姿态迎来大选，并且他们还会在几乎所有的选区失去来自公明党母体创价学会的数以万计的选票。此外，退出执政联盟的公明党也无须再顾及自民党的立场。1月16日，他们积极与同样持中间路线的立宪民主党结合，成立了以“中道改革”为名的新党力拼即将到来的众议院选举。“中左”与“中右”的结合，很可能会打造出更具“中间”特色的路线。

1月19日，这两大在野党举行记者会，发布两党共同组建的新政党“中道改革联合”的纲领和基本政策。纲领要点包括持续性经济增长、构建新型社会保障模式、实现包容性社会、推行务实的外交与防卫政策、坚持“无核三原则”等。此外，“中道改革联合”还主张经济政策转向“生活者优先”、纠正日元过度贬值、降低生活必需品价格等。

然而，这些努力很可能敌不过高市早苗引领的民粹浪潮。日本数十年来的历史经验表明，每逢经济形势上行期，左右逢源的中道政策更能取得社会广泛支持。而在经济下行期，越是极端的政策反而越容易迎合选民的求变心理。

近年来，日本国内居高不下的物价对国民生活产生严重影响，人心思变的趋势日渐明朗。特别是美国总统特朗普宣称“国际法从来不是约束自己的准则”，他发动的关税战更加剧了日本民众对时局的恐慌。相较于新成立的“中道改革联合”，日本国内的选民似乎更愿相信上任以来不断制造议题的高市早苗代表着与旧制度划清界限。

可以想见，只要自民党以及支持高市的极右势力在众议院选举中赢得超过半数议席，高市早苗就会宣称民意选择了“高市政治”，党内外反对阵营的制约力必然会弱化。在这种情况下，高市早苗有可能成为像“精神导师”安倍晋三一样的强势首相，各种着眼于短期目标的“兴奋剂”政策也会层出不穷。只不过，短视政策的弊病终有爆发的一天，到那时，选择了高市早苗的民众终究还是要为自己的选择承担历史责任。

作者：李若愚

编辑：徐方清