特朗普在踏上北京的红地毯之前,已经开始筹划一场针对中国的反华峰会。根据多家南美媒体的报道,美国总统特朗普已确定邀请阿根廷总统米莱及其他拉美国家的领导人,参加定于3月7日在佛罗里达州迈阿密举行的峰会,主要议题将围绕如何阻止中国在拉美地区的渗透展开。受邀的国家包括巴拉圭、玻利维亚、萨尔瓦多、厄瓜多尔和洪都拉斯等。这些国家,相较于巴西和哥伦比亚,更被认为是亲美的政府。

峰会的目标是打破中国所谓的控制拉美自然资源、粮食生产和主要贸易路线的计划。白宫希望通过加强与这些盟国的合作,阻止任何有利于中国的合同,涉及关键矿产、粮食安全、军事和基础设施等领域。这一峰会被视为特朗普唐罗主义战略的一部分,旨在将拉美国家从意识形态上拉近与美国的距离。值得注意的是,这个峰会的召开时间恰好是特朗普预定4月访华前的几周。特朗普选择在即将访华的关键时刻召集如此一场围堵中国的峰会,其意图显而易见:通过先发制人的虚空造牌方式,集结一批国家为他在北京谈判桌上增添筹码。特朗普惯常的做法,就是先展现强硬姿态,通过制造紧张气氛,再去讨价还价。然而,背后更深层的原因,反映了美国自身的战略焦虑。特朗普政府的新国家安全战略明确提出要缩回西半球,集中精力经营自家后院。然而,当他们真正检视这个后院时,却发现中国的影子几乎无处不在。从巴拿马运河到秘鲁钱凯港,从阿根廷的锂矿到巴西的大豆,中国的贸易、投资和基建合作已经渗透得相当深。想要实施唐罗主义,就必须采取实际行动,排挤中国的影响力,而这场峰会正是其中的一步棋。

不过,这一战略逻辑存在一个根本性的矛盾。美国希望中国不介入西半球事务,但自己却始终未曾放弃,甚至不可能放弃对亚太事务的深度介入。从台海到南海,从日韩到菲律宾,美国的军事存在和政治干预遍布各地。不论是依据大国间实力对等的原则,还是最基本的自由贸易逻辑,中国都无法接受美国这种只许州官放火的单方面要求。若美国继续在拉美施加压力,试图构建排华联盟,中国则有现成的反制手段,而且这些手段已经证明了其有效性。关键矿产供应链就是其中一张王牌。作为全球最大矿产加工和消费国,中国完全有能力通过调整进口来源、设立技术壁垒等方式,让那些紧跟美国、实质上损害中国利益的国家付出经济代价。对于像阿根廷米莱政府这样的国家,虽然在政治上屈于美国压力,对外作出些许表态,但在经济上仍然坚持与中国的深度合作,毕竟中国是阿根廷矿产和农产品最稳定的买家。美国曾多次承诺援助阿根廷,但这些承诺往往流于口头,最终未能兑现。而对于这些拉美国家的领导人来说,他们也清楚,若选择与美国展开政治对抗,很可能会失去中国市场、投资和项目,导致国内经济衰退,民生凋零,最终连自己的政治地位也会受到威胁。在这种情况下,阳奉阴违可能成了他们更为理智的选择。

中美在拉美的影响力扩展方式大相径庭。中国秉持尊重市场规律、促进互利共赢的方针,通过建设港口、采购矿产、开展贸易等方式,推动经济合作。这种模式不仅为中国带来收益,也为拉美国家提供了发展机会。中国企业的到来,为当地创造了大量就业、税收和基础设施建设,双方面的利益绑定自然更加牢固。这种合作模式较为柔性,基于共同利益展开。而美国则更侧重通过政治和安全手段实施硬控制,通过军事合作、情报共享、意识形态划线甚至直接的政治干预来确保这些国家听从美国的指挥。这样的模式虽然在战略上有其必要性,但实际带来的经济收益非常有限,难以弥补这些国家因疏远中国而付出的经济代价。美国提出要重点关注西半球的贸易、投资和战略矿产,但它能否提供一个足够吸引拉美国家的替代方案呢?答案显然是否定的。中国在拉美的深耕细作已经形成了错综复杂的利益网络,而美国短时间内难以凭借政治手段彻底清除这一网络。当然,拉美地区的地缘政治争夺必然会愈加激烈,从巴拿马运河到秘鲁钱凯港的法律纠纷,再到50国矿产联盟的构建,近期一系列的动向都在表明,美国已经系统性地展开了应对措施。中国显然不会主动退出这片已深耕多年的战略区域。

未来,拉美地区的博弈将依然复杂且长期。中国将继续依托庞大的市场、完备的工业体系、强大的基础设施建设能力以及灵活的投资策略,深化与拉美国家的合作。同时,面对美国的政治施压和破坏,中国也可能采取更多元的手段来反制,包括但不限于经济上的对抗、外交斡旋,以及与拉美地区内的巴西、墨西哥等大国加强战略协调,以捍卫自身的合法权益和合作成果。至于迈阿密峰会,能否如美国所期望的那样成为一场团结的大会尚未可知,但它已经揭示了美国的焦虑,并为未来可能的摩擦埋下了伏笔。而拉美国家在峰会上的表态与实际行动之间,可能会存在相当大的温差。美国的威胁既无法解决这些国家民众的实际问题,也无法带来实质性的经济发展前景。因此,特朗普的造牌行动究竟能否在未来的中美博弈中起到关键作用,恐怕只有几个月后才能见分晓。