这两天，江苏各地正在“蓄势”。不仅13个设区市相继召开市两会，各地的“十五五”规划纲要也将陆续“出炉”，信息量满满。

作为全国经济的“压舱石”，对江苏而言，“挑大梁”不仅是发展体量的赛跑，更是质量的突围。省委“十五五”规划建议已勾勒蓝图，13个设区市资源禀赋各异、产业底色不同，如何在全省高质量发展大局中做出自己的贡献？“北京西路瞭望”发现，近期江苏13市已瞄准各具特色的城市定位，在这场奔赴现代化的竞跑中，奋力书写不一样的“挑大梁”答卷。

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“策源地”与“先行区”

因地制宜加快发展新质生产力，是当下所需、发展所急，更是未来所系、大势所趋。加快高水平科技自立自强，江苏正不断为高质量发展注入更多推动力、支撑力。

南京“十五五”明确了聚焦“创新引领、文化赋能、枢纽提能、国际开放”四个发展战略重点。上周，南京召开市两会，明确未来五年将大力建设“高水平创新城市”“高品质文化名城”“高能级供应链中心”“高开放度的国际城市”。

创新，被镌刻在南京这座城市的首页。南京计划打造上海（长三角）国际科技创新中心的关键支点城市。市两会上，南京提出要大力建设高水平创新城市，构建更具影响力的科技创新矩阵，打造更具竞争力的现代化产业体系，营造更具吸引力的创新创业生态，推动一切资源向创新集聚、一切力量向融合发力，加快培育提升新质生产力。

围绕建设“创新创业福地”，镇江将坚持以科技创新引领新质生产力发展，通过系统构建高能级科创平台、全力突破关键核心技术、打造长三角科技成果转移转化重要基地，推动创新链与产业链深度融合。强化企业科技创新主体地位，建立覆盖科技领军企业、高新技术企业到“专精特新”中小企业的梯度培育体系，并构建全周期科技金融支撑网络。一体推进教育、科技、人才协同发展，深化产教融合与人才引育，擦亮“人聚镇江 才享荣光”品牌。同时，全面实施“人工智能+”行动，加快建设“数字镇江”，推动工业智能化、农业数智化与服务智能化，发展壮大数据产业，为经济社会各领域深度赋能。

打造勇立潮头的数智新城，离不开对新质生产力的大力扶持与发展。宿迁提出要加速产业智能化与绿色化转型，推动传统产业向高端化升级，并重点培育新材料、激光光电、人工智能、低空经济等新兴产业与未来产业；强化科技创新引领，积极引进高层次人才与项目，壮大科技型中小企业、高新技术企业梯队，建设企业技术中心等创新平台；推动数字经济与实体经济深度融合，加快智能工厂建设、数字经济核心产业发展与OPC创业社区培育，以数字技术赋能产业升级。同时，通过高水平招商引资、重大项目建设和企业梯度培育，为创新活动营造更有利的产业环境和资源条件。

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根基在制造业

产业强，则经济强。有研究测算显示，工业增加值每增长1个百分点，至少能带动经济增长0.5个百分点。建设先进制造业基地，是江苏各地构筑城市竞争力的关键基石。

面向“十五五”，苏州提出打造具有国际竞争力的“智能制造之城”，打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区。

具体来看，苏州要巩固提升传统产业，提升冶金、化工、轻工、纺织等产业全球竞争力；增强新兴产业竞争力，推动生物医药及高端医疗器械、纳米新材料、高端科技仪器等国家先进制造业集群向世界级迈进；培育壮大未来产业，推动具身智能、生物制造、细胞和基因技术、量子科技、氢能和核聚变能、脑机接口、前沿新材料、原子级制造等产业加快形成新的经济增长点；深入推进“两业融合”，将生产性服务业纳入制造业培育体系。

无锡市两会明确，未来五年，无锡将着力打造产业科创名城、湖湾生态名城、开放枢纽名城、江南文化名城“四大名城”，持续擦亮新时代工商名城城市品牌。

何谓“产业科创名城”？无锡提出，要构建以“国家级科研平台+科技领军企业+高水平研究型大学”为构架的战略科技力量矩阵，完善全链条创新生态体系，建设具有全球影响力的产业科技创新高地和具有国际竞争力的产业创新智造强市，打造发展新质生产力的重要阵地的“重要一极”。

面向“十五五”，常州明确了建设“国际化智造名城、长三角创新高地”的城市定位。关于“国际化智造名城”，常州认为，发展根基在制造业。核心任务之一，就是在科技创新与产业创新融合上走在前、做示范，加快培育新质生产力，并明确总目标是工业规模在“十四五”基础上再上新台阶、达到3万亿元。其中，新能源产业2030年规模要超1.2万亿元，争创国家级战略性新兴产业集群，打造具有国际竞争力的产业高地。其次智能装备和新材料两大优势产业，要分别朝着5000亿元规模迈进。

作为“万亿俱乐部”的种子选手，扬州提出在具体工作当中，设立8个聚焦用力的方面重点，其中排在首位的就是加快建设以“613”先进制造业为骨干的现代化产业体系，打造产业坚实的“万亿之城”。具体而言，扬州要在机械、化工、船舶、食品等传统优势产业上焕新升级，同时壮大航空航天、集成电路、生物医药、工业母机和机器人等新兴产业，前瞻布局脑机接口、具身智能和第三代半导体等未来产业，目标到“十五五”末，六大产业集群全部超千亿元，13条新兴产业链全部超百亿元。

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区域协调发展“新支点”

不谋全局者，不足谋一域。今日江苏，南北协同、城乡融合，并与长三角一体化、长江经济带建设等同频共振。秉持着“一盘棋”的布局思维，不少设区市正奏响区域协调发展的时代合音。

先看徐州。“十五五”时期，徐州提出，必须把“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”作为主牵引主抓手。未来五年，徐州将聚焦创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，从五个方面拓展强劲支点实践内涵。同时深刻把握战略定位，将加快建设区域经济中心、科创中心、消费中心、文化教育医疗中心和资源要素集结枢纽，以“四中心一枢纽”持续提升中心城市发展能级和首位度。

淮安“十五五”，长三角北部现代化中心城市是绝对的高频词。让长三角北部现代化中心城市初步展现现实模样，淮安列出一连串发力点。在产业上，全力打造长三角先进制造业融合发展集聚区，着力做强实体经济，不断夯实淮安现代化建设的物质技术基础；在科技上，抓实科技创新这个发展新质生产力的核心要素，推动更多科创成果在淮安产业化落地，加快打造长三角北部重要产业科技创新高地；在消费上，坚定抓好扩大内需这个战略之举，加快打造长三角北部区域消费中心城市。

打造江苏高质量发展中部支点城市，泰州将全面深化区域协同发展。一方面，主动融入上海与苏南，推进“上海研发+泰州制造”的科创协同、“上海总装+泰州配套”的产业协同、“上海市场+泰州品牌”的供需协同，并建设一批科创飞地、产业飞地和人才飞地，实现资源互补与高效联动；另一方面，积极推动锡常泰跨江融合发展，构建基础设施互联互通、产业发展协同协作、公共服务共建共享的新格局。同时，依托泰州港建设国家港口型物流枢纽，加快完善现代综合交通体系，提升多式联运能级，不断增强在区域发展中的枢纽功能和辐射带动能力。

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蓝色经济“新引擎”

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》首次把海洋单独列为一条重点任务，拥有954公里海岸线，江苏如何在海上做文章？沿海城市给出不一样的答案。

“十四五”期间，南通跨江向海加速突破。未来5年，南通提出聚力跨江融合走在前、沿海发展当龙头、万亿城市争进位。

向海图强，南通提出，落实省新一轮沿海地区发展规划，推动陆海统筹、江海联动、港产城融合发展，高水平建设富有江海特色的现代海洋城市。围绕打造长三角北翼中心城市，南通更大力度推动多战略协同、跨区域联动，加快建设“新苏南”“北上海”。着力构建以“八龙过江”大通道、“十字”高铁网、“三环七射”高速网等为主体的综合立体交通体系，基本实现交通运输现代化。此外，南通还提出力争创成海洋经济领域全国重点实验室。

过去5年，连云港预计海洋生产总值达1200亿元，占地区生产总值比重超25%。面向未来，连云港将是“双向开放门户、临港产业基地、生态宜居城市、共同富裕家园”。

连云港将纵深推进“一带一路”强支点建设，坚持“全域临港”理念，加快完善以国际枢纽海港为核心的“公铁水空”综合交通体系，建设陆海内外联动、东西双向互济的开放门户。做强做优绿色石化、生物医药、新材料等优势产业，加快发展海洋经济、安防产业、数字经济等新兴领域、未来产业，大力发展现代服务业和现代农业，把文化旅游业培育成为支柱产业，加快崛起沿海高质量发展增长极。

面向“十五五”， 因海而生的盐城，计划着进一步“挺进深蓝”，提出要坚定不移向海图强，全力做强“海”这一最大增长极，深耕海洋产业“主赛道”，构建具有区域影响力的现代海洋产业集群。拓展开放合作“新空间”，打造彰显国际湿地特色的现代海洋城市。盐城市委、市政府“十五五”首个全局性会议也将推进海洋经济高质量发展作为主题。持续做强做优做大“蓝色板块”，盐城锚定3个发力点：下好新质生产力先手棋，构筑海洋经济发展硬核支撑；打造开放合作强磁场，激活海洋经济发展澎湃动能；做美经济生态双面绣，厚植海洋经济发展鲜明底色。

13个城市，13张名片。“十五五”的画卷已经展开，江苏13市将勇挑大梁、勇开新局，以饱满的热情、实干的姿态踏上新的征程。

撰稿| 新华日报·交汇点记者 陈珺璐 胡兰兰 徐睿翔 陈祉樾