当今世界正处于百年变局的深度调整期,国际局势的瞬息万变让全球治理体系面临前所未有的挑战。12 月 9 日,中国在纽约联合国总部正式发起成立 “全球治理之友小组”,43个创始成员国共同参与启动会议,这一举措如同一道闪电划破单边主义主导的治理僵局,向世界传递出清晰信号:全球治理的未来不再是少数国家的 “独角戏”,而是朝着平等多元、共治共享的方向加速演进,为动荡变革中的世界注入了合作共赢的新动能。
“全球治理之友小组”的核心定位,是构建一个务实高效的多边合作平台。中国常驻联合国代表傅聪在启动会上明确阐释了小组的核心理念:主权平等、遵循国际法治、践行多边主义、以人为本、注重行动导向。此小组的成立,正是为了凝聚广大志同道合的国家,以集体力量推动治理体系向更公正合理的方向变革,其共同声明中 “维护二战胜利成果、支持联合国核心作用” 的表述,更是对霸权主义冲击国际体系的直接回应。

当前全球治理陷入的多重困境,为这一小组的成立提供了现实注脚。联合国作为战后国际体系的核心,正面临着权威赤字、有效赤字与代表赤字的三重挤压:个别大国长期拖欠会费,累计金额已超 30 亿美元,导致联合国存在 24 亿美元经常预算缺口和 27 亿美元维和预算缺口,被迫削减开支、冻结招聘甚至暂停部分服务;安理会决议常因地缘政治私利受阻,在巴以冲突、乌克兰危机等热点问题上难以形成有效行动。联合国秘书长安东尼奥・古特雷斯近期更是紧急呼吁:“联合国人道救援体系资源几乎已枯竭,亟需各国响应捐款”,这一困境背后,正是单边主义对多边治理机制的持续侵蚀。

“全球治理之友小组”的核心价值,在于将治理改革从“理念呼吁”推向 “实操落地”。与部分多边机制 “议而不决” 的困境不同,小组明确以 “行动导向” 为原则,聚焦气候治理、公共卫生、可持续发展等全球性议题,通过常态化交流协调形成共识,再转化为具体合作方案。
正如《求是网》所指出的,联合国的作用“只能加强,不能削弱”,小组明确将 “支持联合国核心地位”作为基本原则,通过凝聚共识、协调行动,推动联合国及其安理会改革朝着有利于全体会员国共同利益的方向发展。

美西方对这一小组的态度,折射出其对治理主导权旁落的焦虑。长期以来,美西方通过掌控国际组织、制定排他性规则,维护自身特权地位,但随着新兴国家的崛起,这种 “少数主导” 的格局已难以为继。“全球治理之友小组” 的成立,标志着发展中国家从 “被动参与 转向“主动塑造”,通过集体发声打破西方的议题设置垄断。
“全球治理之友小组” 的成立,是未来国际秩序重新洗牌的重要前奏。期待这一小组能够持续发挥作用,吸引更多志同道合的国家加入,让全球治理真正回归 “以人为本” 的本质,为人类社会的和平与发展奠定坚实基础。
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