站在大吉路310号弄堂口，一眼望去，四周都是高楼林立；而回看弄堂内，却是“七十二家房客”破旧的景象。

今年8月，黄浦区零星旧改项目喜讯连连。包括大吉路310号在内的老西门街道710、702街坊二轮征询正式生效，生效比例99.21%。不远处，位于小东门街道的729街坊也以97.95%的高比例顺利通过二轮征询。

702街坊东至实华公寓、南至大吉路、西至红房子医院、北至建国新路，占地面积约5000平方米；710街坊东至方斜路、南至陆家浜路、西至肇周路、北至大吉路，占地面积约1.7万平方米。经梳理排摸，共涉及居民756户、单位34户，征收总投资约74.2亿元；其中，710街坊内涉及二级旧里87户、702街坊内涉及小梁薄板104户。729街坊东至桑园街、南至陆家浜路、西至跨龙路、北至东江阴街，占地面积约7000平方米；共涉及居民342户、单位10户，征收总投资约27.2亿元。

上述街坊中，房屋结构年代久远，二级旧里与一级旧里、小梁薄板等各类房屋交错；居民生活设施简陋、卫生设施缺乏、安全隐患突出，居民群众要求改善居住环境的呼声十分强烈。

黄浦区强化政策支持，做细群众工作，最大程度改善居民居住条件，使居民告别手拎马桶的生活。

心情“几起几落”

“这几十年，我们经历了几起几落。”回想过去盼旧改的心路历程，居民初侨英这样形容。在这个老弄堂里，大多数人家都有着几十年“倒马桶”的日子，旧改意愿很强烈。

“我们在‘红房子’贴隔壁，上世纪90年代，听说‘红房子’要建新楼，我们要改造，但后来没等到。”初侨英说，到了2020年后，上海各区都在推进成片旧改，居民们心里又燃起了希望：“这次，旧改阳光会不会照到我们？”没想到，还是没声音。落空了两趟后，2024年，东至方斜路、实华公寓，南至方斜路558号、大吉路，西至肇周路、方斜路419号，北至大吉路、建国新路的710、702街坊终于启动了一轮征询，居民们悬着的心又放了下来。

“马桶一拎就是几十年，后来实在没办法，在征得楼下居民同意后，在房间里装一个抽水马桶，但弹丸之地，装在哪都很尴尬。”初阿姨苦涩地说道，这些年一家人都是伴着马桶在吃饭，“吃饭的地方和马桶就用一块布帘隔了一下，这苦日子一天也不想过。”这次碰到地块二轮征询，初阿姨一家早早地就找到了经办人刘芝青和张振威，满意地签下了名字。“黄浦征收三所旧改政策公开透明，老西门街道、居委沟通工作也非常到位，我们积极签约，应该说是水到渠成。”

一本产证10个户口

事实上，凡是旧区改造，不管是权证数多也好，少也好，从来就没有轻松的。因为其背后关系到的是居民们的切身利益，“众口难调”是项目组每天都要面对的问题，就算是像黄浦区710、702街坊这样对改造有迫切需求的项目也不例外。

在区建管委、区房管局的的指导下，黄浦第三征收所、老西门街道始终以“旧改为民，旧改靠民”这一宗旨，做好每项工作。

“我这个组负责30多证居民，碰到家庭内部问题的还不少，做深做细居民们工作很关键。”经办人刘芝青说，有一户居民，户口数高达10个人，亲人之间要分房、分财产，家庭成员可能会有各自的“小算盘”，如何帮助他们捧回“大蛋糕”，又切好各自的“小蛋糕”，需要大家齐心协力去破解；有的居民，可能对政策还没吃透，需要反复做工作，这些都考验着经办人和居委干部的真心、耐心和细心。项目组也提前请来了专业的律师团队，入驻征收基地，帮助争议双方积极沟通，实质性解决争议。

创新工作方法

黄浦区在零星旧改工作中不断创新工作机制。在710、702街坊项目中，首创旧改项目“党建联席会议+临时党支部”架构，旧改项目党建联席会议由区领导担任召集人，成员包括区旧改相关部门、属地街道、征收及被征收企业党组织，以工作例会、专题协调会等形式整合联动，推进重点事项的落实；由机关工作人员和律师、公信人士等共同设立政策咨询解答、信访矛盾调解、居民问题解决、人民调解、结对帮扶、宣传发动6个专项小组，直接面对居民开展工作；旧改项目临时党支部，成员包括居民区和征收事务所的党员，做好政策方案宣传员、社情民意调查员、沟通协调联络员、推动征收促进员，为旧改居民排忧解难。

工作人员深入梳理征收过程中的每一个法定环节，确立“能并不串、能细则细、能早尽早”工作导向，如将第二轮签约前的各项基础准备工作细化为“3大阶段、17个节点、34个子项”并明确任务清单、任务节点和工作内容，推动旧改“提速增效”。

矛盾化解前置，从“两清”开始即加强群众工作，对排摸出的重点对象、复杂对象进行一户一档全过程情况跟踪和矛盾化解。对居民提出的困惑难题，工作人员逐一上门解释政策。事项认定前置，将家庭特困、居住困难等有关认定提前到二轮征询前，对符合政策的各类困难家庭，主动关心到位，政策保障到位，让居民明明白白签约。一轮征询前，通过召开大型政策咨询会等方式宣传旧改基本政策；二轮征询前，通过座谈会等方式充分听取居民意见。丰富公示平台。除基地现场张贴、征收公示显示屏等传统手段之外，运用微信公众号等新式手段及时宣传、公开旧改政策、推进进度，提示重要节点。