鲁网4月6日讯 日前，青岛市市北区某水泥有限公司生产的水泥产品经市级抽样检测，结果为“细度项目不符合强制性国家标准《通用硅酸盐水泥》GB175一2023标准，初步判定为不合格产品”。市北区市场监管局随即立案调查，对不合格产品采取行政强制措施，同时启动全面核查程序。该企业负责人回忆说：“当时企业正处于停产困境，那批价值10万元的水泥压在手里，我们就完了。”但故事的结局，却出乎他的意料一一市场监管部门执法人员不仅没有“一罚了之”，反而帮着找销路。这是怎么回事呢？

原来，执法人员深入企业了解实际情况时发现，这批水泥是企业根据采购方的特殊要求生产的，但因后续合同未履行，产品未交付。随后，执法人员咨询业内相关技术专家，得知这批产品用于铺设道路等用途完全符合质量标准。基于这些调查结果，该局认定该企业不构成违法，及时解除了行政强制措施。同时，执法人员还指导企业完善质量管控流程，协助其与青岛市莱西市某企业达成合作，将该批水泥顺利用于道路铺设项目，并进行全过程监督，化解了企业库存积压的困境。

在市北区，这样的“反转”并非孤例。

近年来，市北区市场监管局坚持“监管与服务并重，执法与普法同行”的理念，将“服务型执法”贯穿于市场监管全过程，变“事后罚”为“事前预防”，变“刚性执法”为“柔性温情”，全力打造更有温度、更有深度的法治化营商环境。

市北区市场监管局改变传统的“坐等举报、到点检查”模式，将关口前移，把服务延伸至企业落户与成长的全生命周期。针对新设经营主体，该局推行“初创期”合规指导，通过微信公众号、政务服务窗口进行合规指导，明确告知经营风险点，帮助企业在起步阶段就扣好“合规扣”。市北区一家新落户的企业负责人感慨：“刚开业时，我们确实对食品安全、广告宣传这些规定一头雾水，市场监管执法人员主动上门送来了合规指南，还耐心讲解容易‘踩坑’的地方，让我们心里有了底，避免了开业初期因为不熟悉规则而违规。”此外，该局深化“政企面对面”机制，建立领导干部定期走访企业制度，现场解决企业在品牌建设、知识产权保护、标准定额等方面的诉求。

针对企业反映强烈的“重复检查、多头执法”问题，市北区市场监管局采取数字化与制度化手段，最大限度减少对企业正常经营的干扰。该局全面实施“双随机、一公开”，坚持“名单之外无检查”，通过跨部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”。2025年以来，市北区实施跨部门联合检查1800余次。该局还严格规范裁量权，严格落实《山东省市场监管领域行政处罚裁量基准》《山东省市场监管行政处罚裁量权适用规则》，杜绝“同案不同罚”，确保执法尺度公开透明，让企业感受到公平正义。

留住企业的不仅是优惠政策，更是法治的温度。市北区市场监管局积极引导和督促企业守法诚信经营，让执法宽严相济；严格落实国家、省、市各级市场监管部门出台的“不罚”清单，出台本级的《轻微违法行为不予处罚实施指导意见》，细化免罚清单适用条件和程序。2025年，该局共办理轻微不予处罚案件130余件，为经营主体免除罚款650万元，减轻案件300余起，为经营主体减免罚款800余万元。

市北区市场监管局将普法教育融入执法全过程，实现“办理一案、教育一片、规范一类”。针对广告营销、职业索赔应对、食品安全管理等企业易踩坑领域，该局组织专家律师走入园区开展专题培训打造“沉浸式”普法场景。该局还创新构建“法治增效”依法行政能力提升培训体系，通过模拟法庭、庭审观摩、实战轮训等多元化模式，提升执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

当执法有了温度，法治便不再是悬在企业头顶的剑，而是托举企业前行的船。据介绍，市北区市场监管局将继续坚持“问需于企、问计于企”，把企业的“痛点”作为改革的“重点”，把企业的“呼声”作为工作的“号声”，用更扎实的举措、更温暖的执法、更优质的服务，为市北区打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献市场监管力量。