开平塘口墟粮仓被改造为先锋书店，成为远近闻名的网红打卡点。南方日报记者 杨兴乐 摄

当前，江门正着力推动从功能城市向品质城市、美学城市的转型，其中建立“人民设计师”制度、出台城市设计导则、打造“爆款”镇村项目等创新举措备受社会关注。

今年两会期间，如何通过建立“人民设计师”制度有效凝聚市民智慧、平衡城市颜值与文化内涵成为热议焦点，代表委员们围绕制度落地生根、侨乡特色彰显、品质提升与民生改善协同等议题展开深入讨论，从多元视角为“人民城市人民建”的理念注入实践智慧，共同谋划城市共建共治共享的实施路径与长效机制。

●黄烨倩 吴惠芳

制度内核

从“我来设计”到“一起设计”

“‘人民设计师’制度的核心是实现从‘我来设计’到‘我们一起设计’的转变。”江门市人大代表、江门市规划勘察设计研究院有限公司董事长李焱表示，这一制度的生命力在于对市民需求的精准回应。他认为，城市建设不是搞形象工程，而是要解决老百姓的“里子问题”——老旧小区没电梯、管线老化，街头缺公园、滨江岸线“看得见江、走不近江”……这些“家门口”的麻烦，才是设计应当聚焦的重点。

江门市政协委员、中铁（江门）城镇化建设投资发展有限公司总经理自应政对此深有共鸣。“‘人民设计师’的深层意义，就是把专业设计和老百姓的日常需求拧成一股绳，让城市不光有‘面子’（好看），更有‘里子’（好用、有温度）。”他表示，“我们做项目的理念也是这样——城市不是冷冰冰的建筑堆，得让住的人觉得‘这就是我的家’，这和‘人民设计师’说的‘大家一起来设计自己的城市’是不谋而合的。”

人民设计师制度，正是一座桥，连接起专业力量与群众诉求，让市民从城市建设的旁观者转变为参与者、共治者。李焱认为，江门拥有碉楼、骑楼、侨村等宝贵文化财富，又是“建筑之乡”，人民设计师应当既做侨乡守护者又做民生服务员。

江门市政协常委、恩平市建威置业有限公司董事长梁健强常年扎根一线，他看到了共建共治共享的重要性。梁健强表示，可以通过设立“侨乡文化保育基金”，鼓励华侨和社会资本参与历史建筑认养、修缮与活化，并对主动保护传统风貌的业主给予容积率奖励等激励。在乡村更新中，则可推动成立“侨村理事会”，让村民、侨胞、政府、企业等多方共谋、共建、共管。

侨乡底色

以美学唤醒记忆 以设计留住乡愁

作为著名侨乡，江门如何通过“人民设计师”制度将文化底蕴转化为发展动能？梁健强认为，可以发展“美学经济”，让文化变财富，“建议在开平塘口、台山端芬等地试点‘建筑遗产地役权’等模式，允许社会力量租用侨房侨楼，改造为主题酒店、文创空间等，收益反哺文化保护与社区发展。还可以定期举办‘侨乡国际设计周’，吸引设计师驻村创作，提升侨乡文化品牌影响力与经济效益。”

用侨乡美学引领城乡发展，他表示，首先要以画好一张“侨乡美学地图”为基础，在全市范围开展“文化大体检”，绘制《侨乡风貌基因图谱》，划定“风貌敏感区”，让文化基因成为城乡规划与建设的灵魂指引。

江门市人大代表、民建开平市委会专职副主委梁洁芳在调研中也发现，群众对城市更新的期待尤为明确——“不搞同质化，留住家乡味道”。“有村民跟我说，希望设计师能听听他们口中‘老骑楼的故事’‘侨批里的乡愁’。”她表示，群众的期待恰恰指明了制度落地的关键——设计唯有扎根本土，才能创造出真正属于侨乡的“乡愁美学记忆”。

梁洁芳指出，江门应以申报国家历史文化名城为契机，将城市品质提升与区域高质量发展紧密结合，“这样一来，既守住侨乡文化本真、回应群众期待，也立足侨乡特色推动文化与产业联动。”台山四九镇挖掘“人民艺术家李凌故里”资源，打造艺术主题村落；开平月山镇活化“国医大师邓铁涛故里”，发展中医药产业；开平塘口镇以“1905国际艺术村”为载体，打造华侨华人交流平台……这些案例正是江门“设计赋能产业”的生动诠释。

实施路径

多元共治、人才培育与机制创新

如何让“人民设计师”制度从理念走向实践？代表委员从机制建设、社会参与、人才支撑等角度提出了具体的建议。

江门市政协委员、广东南粤古建筑工程有限公司总经理欧阳仑以长堤历史文化街区的活化利用为例，建议将长堤公司由区国资国企调整为市国资国企主导，依托完善的市联席会议制度与工作专班运作机制，充分释放国资企业在专业技术、人才储备等方面的综合优势，推动“人民设计师”制度落地生根。

自应政从企业实践角度进一步补充了多元共治的实践建议：“首先，专业人士要保证设计不跑偏，周边住户则是‘活地图’，华侨朋友能带来国外的好例子，还能帮我们把骑楼、碉楼这样的侨乡文化巧妙融进去；其次，得让大家‘有干劲’，例如设个‘金点子奖’，被采纳的建议能有物质奖励或收获一份荣誉证书。此外，要多搞‘面对面’的座谈交流，比如弄个设计工坊，让居民们看到‘未来的城市街景’。”

在人才培养方面，江门市政协常委、五邑大学侨乡文化与区域国别研究院教授谭金花提出了建立“五邑侨乡文化遗产学院”的构想，“人民设计师制度强调专业人士、社区、群众与社会资本协同参与城市建设，核心是让设计源于生活、服务人民，而这恰恰需要设计师懂本土文化、懂地方特色。”她希望学院能成为江门文化传承的“人才摇篮”和“知识枢纽”，为文旅融合、“人民设计师”制度提供人才支撑。

“城市品质提升，从来不是一蹴而就，也不是设计师的‘独角戏’。”李焱总结说，“‘人民设计师’制度不只是一个政策，更是一份责任——让老房子留住记忆，让老小区焕发新生，让公共空间有温度，让每个人在城市乡村找到幸福和归属。”