最近国际舞台上的两件大事，凑到一起看格外耐人寻味。一件是经140多国同意、81国正式批准的联合国《公海条约》正式生效，这个谈了快20年的国际文书，终于给占地球海洋近三分之二的公海，立下了第一套全球通用的治理规则。另一件是短短七个月里，除美国之外，“五眼联盟”另外四个国家的领导人，全都坐着包机扎堆访华，每一趟都带着沉甸甸的合作成果离开北京。这两件事看似不相干，背后却拧着同一条主线——全球治理格局正在变天，而特朗普政府奉行的单边主义那一套，正在被越来越多国家抛弃，包括它自己的核心盟友。

先说说这个让81国共同背书的《公海条约》，懂行的都知道，这绝不是一份简单的环保协议，其背后藏着的是全球海洋话语权的重新洗牌。在这之前，公海就是实打实的“法外之地”，没有任何统一的法律约束，谁的技术强、实力硬，就能在这片蓝色疆域里抢占先机。深海的稀有生物、海底的矿产资源，说白了就是少数发达国家和大型企业的“后花园”，发展中国家连靠边站的资格都没有，更别说公平参与资源开发和治理了。

这份条约最狠的一点，就是确立了“人类共同继承财产”的核心原则，直白点说就是公海不属于任何一个国家，它的资源也不是谁先抢到就归谁。不管你是超级大国还是中小国家，不管你技术先进还是落后，在公海治理面前一律平等，发展中国家也能公平参与科研成果共享，分得可持续开发的收益。这也是为什么它能得到140多国同意、81国批准的关键——它戳中了大多数国家的痛点，打破了少数国家垄断国际治理规则的惯例。

条约生效后，最受关注的就是秘书处总部选址，这可不是选个办公地点那么简单，选在哪，就意味着哪个国家能在未来公海治理中掌握更多主导权，能直接影响条约的执行方向和效率，其战略意义不亚于一个国际组织的“心脏”所在地。就在条约生效的前一天，中国正式向联合国递交申请，推荐福建厦门作为总部选址，这一步走得既稳妥又有底气。

就在《公海条约》带来多边合作热潮的时候，另一边的“五眼联盟”却彻底乱了套。作为过去抱团针对中国的核心阵营，这个联盟最近七个月的表现，简直是打了特朗普的脸。去年年中，新西兰总理率先访华，一趟行程下来，直接签下了价值超百亿人民币的商业协议，把双边合作拉回正轨；紧接着澳大利亚总理阿尔巴尼斯跟进，放下之前的对抗姿态，主动寻求务实合作；今年1月中旬，加拿大总理卡尼也来了，双方在电动车、农产品关税等关键领域达成共识，缓解了僵持已久的双边关系；1月底，英国的斯塔默更是带着六十多位商界领袖访华，这是英方时隔八年再次派出高层代表团访华，重点瞄准金融、新能源车、医药等领域，恨不得把失去的合作机会全都补回来。

这四个国家之所以扎堆访华，说来说去都是为了自己的利益，但背后都绕不开特朗普政府的“神操作”。特朗普重新上台后，一门心思推行“美国优先”政策，把外交当成生意来做，对自己的盟友也毫不手软，动辄就挥舞贸易关税大棒，连加拿大、欧洲国家都没能幸免。泰国法政大学一位法学博士就曾直言，美国退出多个国际组织的行为，正在严重冲击现行世界秩序，它不再愿意通过多边框架谈判，而是逼着盟友搞“点对点”的双边协商，以此巩固自己的优势，这让很多盟友不堪其扰。

更讽刺的是，联合国都快没钱运转、古特雷斯紧急发函警告7月前资金耗尽的时候，美国作为最大出资方，还在拖欠巨额会费，累计欠款已经达到40亿美元，连2024年的欠款都没结清，2026年应缴的7.67亿美元会费更是迟迟不付。一边是不断退出国际组织、收缩多边参与，一边是拖欠会费、规避国际责任，特朗普这种只顾自己、不顾盟友和全球利益的做法，正在一点点啃噬联盟内部的信任基石。

这些美国盟友心里跟明镜似的，跟着特朗普一条道走到黑，最终只会损害自己的利益。所以它们才纷纷选择访华，试图打造一套“两头兼顾”的生存法则——既不得罪阴晴不定的美国，又能牢牢抓住中国这个巨大的市场，保住自己的经济利益。它们心里清楚，中国推行的多边合作路线，比特朗普的单边主义更靠谱，跟着中国合作，能拿到实实在在的好处，而跟着特朗普，只能被绑在他的霸权战车上，最终沦为牺牲品。

说到底，特朗普的坐立难安，从来都不是因为中国的崛起，而是因为他奉行的单边主义、霸权主义，已经不符合时代潮流。81国批准《公海条约》，彰显的是多边合作的共识；四架包机扎堆访华，证明的是务实合作的必然。全球治理从来不是一个人的游戏，也不是少数国家的专属，靠个人意志、靠霸权压制、靠抱团对抗，终究走不远。

现在的国际格局已经很清晰，一边是中国推动的多边合作，靠着规则公平、互利共赢，吸引越来越多国家加入；一边是特朗普推行的单边主义，靠着退群、欠费、施压盟友，一步步走向孤立。厦门能否成为《公海条约》秘书处总部，还需要时间给出答案，但可以肯定的是，中国在全球治理中的话语权只会越来越强。