从610亿美元到8亿美元：美国对乌援助资金的剧烈缩水

2025年12月11日，美国众议院以312票支持、112票反对，通过了2026财年《国防授权法案》。该法案的总金额高达9060亿美元，看起来十分庞大。然而，细看其中涉及乌克兰的援助部分，未来两年的拨款总额仅为每年4亿美元，总计8亿美元。与2024年4月美国众议院通过的援乌法案相比，这笔金额简直微不足道——当时通过的法案为610亿美元。短短一年半时间，从610亿美元骤降到8亿美元，这一变化之大，简直比股市崩盘还要戏剧化。更有意思的是，2024年时，议长约翰逊曾坚定表示，他宁愿向乌克兰提供子弹，也不愿派遣美国士兵上战场，言辞非常激烈。然而到了2025年，约翰逊在保守派会议上却公开表示，国会对新的援乌拨款毫无兴趣，认为泽连斯基应该结束战争。完全相反的立场让人感叹，政客翻脸比翻书还快。

有人可能会问，美国是不是缺钱了？显然不是。尽管这份9060亿美元的法案比白宫原先的要求多了80亿，其中包括军人加薪4%、发展金穹防御系统等支出，但对乌克兰的援助金额却降得很低。事实上，8亿美元的援助金额，在拜登时代近700亿美元的援助面前，简直是象征性数字。这意味着，尽管美国没有完全撇下乌克兰，但其战略重点已经悄然转移。

国会中的争论：两党分歧加剧

接下来说说国会中的政治博弈。来自佐治亚州的众议员玛乔丽·泰勒·格林是反对援乌的坚决派，每次涉及乌克兰援助时，她总是站出来发表反对意见。她批评美国纳税人已经向乌克兰支付了1130亿美元援助，其中许多资金下落不明。她认为，这笔资金的拨款只是继续为军工复合体提供资金支持，远离了美国的本土利益。在2024年援乌法案投票时，格林更是指责约翰逊背叛了共和党选民的利益。

投票现场更是戏剧性十足。法案通过后，民主党议员兴奋地在众议院挥舞乌克兰国旗，这引发了共和党议员的强烈反应。有些人当场要求收起这些旗帜，佛罗里达州的议员米尔斯甚至在社交媒体上怒斥，表示除了美国国旗，其他国家的旗帜不应出现在美国国会。旗帜的争议直接暴露了两党在援乌问题上的裂痕。

在2024年的投票中，610亿美元的援乌法案获得了311票支持和112票反对。民主党方面，所有议员都投了赞成票，而共和党内部则分裂，支持者有101人，反对者有112人。共和党在援乌问题上的分裂已经非常明显。支持援乌的主要是传统的国防鹰派，比如内布拉斯加州的唐·培根，他认为乌克兰的胜利符合美国的安全利益。而反对援乌的则主要是特朗普的支持者，他们认为与其将巨额资金援助给远在东欧的乌克兰，不如用这些资金加强美国南部边境的安全。

2025年12月的这次投票，格林提出了完全禁止对乌克兰提供资金的提案，但最终以60票对372票被否决。虽然反对声浪很大，但主流派依然占据主导地位。不过，这个主导地位已经从610亿美元的高额援助，缩水到了8亿，显然风向正在发生变化。

援助资金究竟去了哪里？

接下来，我们需要关注一个重要问题：美国的援乌资金究竟花到了哪里？根据2024年通过的608.4亿美元援乌资金的分配情况，其中232亿美元用于填补美国自身的武器库存空缺，113亿美元用于资助美军在欧洲的军事任务，138亿美元用于向军火商采购武器装备，剩下的90亿美元则以贷款形式提供给乌克兰，用于经济援助。那么，实际上真正流向乌克兰的资金到底有多少呢？很多媒体批评说，这笔资金名义上是援助乌克兰，但大部分钱实际上又回到了美国自己的口袋。

即将卸任的国务卿布林肯在离职前也坦言，近1000亿美元的对乌军事援助，实际上大多数资金都流向了美国的国防工业。换句话说，乌克兰只是拿到了其中的一小部分，大头则被美国的军火商和政客们瓜分了。美国国防部的文件显示，至少35个联邦州通过援乌项目获得了总计417亿美元的合同，而洛克希德·马丁、雷神和通用动力等军工巨头则获得了大量订单。

此外，2024年预算听证会上，佛罗里达州的议员迈克·沃尔兹曾质问空军部长，为什么美国空军要以9万美元的价格采购一个普通技工都能制造的零件。美国民众对这些不合理的开支已经产生了强烈的不满情绪。毕竟，军工巨头通过战争赚钱，政客们则通过政治献金谋取利益，但真正受苦的却是乌克兰的士兵。

美国的财政状况与援乌问题

美国为什么还在持续援助乌克兰？这个问题背后有着深刻的财政原因。到2023年底，美国的国债已经突破了34万亿美元，接近其GDP的1.2倍。而且，国债的利息支出在历史上首次超过了军费开支，说明美国的财政压力已经非常巨大。德克萨斯州的议员塞尔夫曾指出，欧洲的GDP是俄罗斯的9倍，人口是俄罗斯的3倍，理应更多地承担对乌援助的责任。然而，现实中，仍然是美国承担了乌克兰最大的一部分援助。

泽连斯基自己也承认，2024年乌克兰国防支出的1000亿美元中，美国提供了350亿，欧洲提供了250亿，乌克兰自身筹集了400亿。换句话说，美国单方面的援助额比整个欧洲加起来还要多。美国的这种他国优先做法，是否能得到民众的认可？随着民间不满情绪的增加，国会内部的声音也在发生变化。特朗普的支持者提出，将来对乌克兰的援助应该转为可偿还贷款，甚至有提议让乌克兰用稀土矿产等资源来偿还美国的债务。

从最初的无条件赠款，到如今的资源抵债，美国在援乌问题上的态度已经发生了显著变化。610亿美元的援助缩水到8亿美元，背后反映的不仅是美国的财政困难，还有其战略重心的转移。美国国内的政治压力正在加剧，这场援乌大戏也许已经走到了尾声。