美国参议院于2025年12月17日通过了2026财年国防授权法案，法案总额达到9010亿美元，投票结果为77票赞成，20票反对。大部分两党议员都支持这项法案。法案的主要内容涉及军费分配和政策调整，包括提高军人薪酬，以及在美国西南边境部署部队处理移民问题。 尽管大部分议员支持该法案，部分民主党人和共和党人还是投了反对票，担心如此高额的军费开支会加剧国内的财政压力。法案通过后立即送交白宫，等待特朗普签署生效。这次表决时间恰到好处，避开了国会休会期间可能出现的政府关门风险。

特朗普在法案通过的当天晚上发表了全国讲话，从白宫外交接待室向全体美国民众讲话。讲话大约持续了20分钟，重点讨论了经济问题，批评前任总统拜登政府导致了通胀上升，并强调这些问题与他无关。他还提到2025年就业增长和贸易协议的进展，表示美国经济比外界认为的要好。特朗普在讲话中还称赞美军是世界上最强的军队，但他并未提及俄乌冲突或加勒比地区的紧张局势。原本外界猜测他会讨论对委内瑞拉的军事包围，但他选择低调回避国际话题。 该国防法案的内容中有一些值得关注的地方。比如，它规定在2026年和2027年分别给乌克兰4亿美元的军事援助，这与特朗普之前宣布停止无条件援助的计划有所冲突。特朗普原本打算让乌克兰通过北约自主购买武器，但法案强制执行援助，特朗普现在需要考虑如何调整这一政策。此外，法案还废除了20多年前关于对伊拉克动武的授权，并取消了对叙利亚的一部分制裁。这些改变反映出国会在国际政策上试图保持独立性，而非完全跟随特朗普的步伐。

在特朗普的讲话之后，他没有回答记者提问，直接结束了发言。白宫随后发布声明，重申讲话的重点在于国内的成就。分析认为，这可能是特朗普的策略，他不希望在军费通过当天引发国际争议。与此同时，俄罗斯总统普京表示，俄罗斯不会在顿巴斯和克里米亚问题上做出任何妥协，坚持俄罗斯的战略目标。乌克兰方面也立场坚定，拒绝在领土问题上做出让步。欧洲一些国家如意大利已表态不派兵，而英法德等国则尚未作出决定。 美国也向俄罗斯施加压力，警告普京如果不推动俄乌和平进程，将实施新的能源制裁，并可能打击俄罗斯的影子舰队，以堵塞其石油出口渠道。美国给乌克兰设定了一个最后期限，要求在12月25日前接受其条件，否则美国可能撤销类似北约第五条款的安全保障。普京回应称，俄罗斯将通过对话或武力来解决问题，绝不会允许北约军队进入乌克兰。这种拉锯战使得谈判陷入僵局，短期内很难取得突破。

委内瑞拉的局势同样牵动国际社会的关注。12月17日，委内瑞拉总统马杜罗公开声明，坚决表示委内瑞拉绝不会成为美国的殖民地，誓言捍卫国家的资源和主权。他还下令海军护航石油船，以对抗美军封锁。同一天，联合国呼吁各方保持克制，谴责美国袭击委内瑞拉船只违反国际法。俄罗斯支持委内瑞拉，普京通过电话表达了支持意向。委内瑞拉请求安理会介入，但美国无视这一请求，继续在该地区集结舰队，包括福特号航母和F-35战机。 美国国防部长赫格赛思面临一定压力，法案要求他提交美军在加勒比地区袭击委内瑞拉船只的视频，但视频内容仅限于供国会军事委员会查看，不会公开全部内容。原因是，若视频显示美军处决幸存者，赫格赛思可能面临违反国际法的指控，甚至可能被视为战争罪。国会可能会对此进行调查，特朗普需要决定如何处理这一问题。虽然在大选前更换国防部长可能不合适，但若不采取行动，恐怕会引发民众的不满。

尽管特朗普的讲话中没有提到对委内瑞拉宣战，这一举动出乎意料。12月16日，特朗普曾提到委内瑞拉被包围，并要求归还其石油和土地，但在讲话中他选择了回避。民调显示，大多数美国民众反对对委内瑞拉采取军事行动，仅有少数人支持。委内瑞拉方面准备展开消耗战，依靠本土的优势和民兵力量，目标是通过几个月的拖延战术，重创美军的地面部队。若局势持续紧张，民主党可能会推动特朗普面临弹劾，局势也将因此变化。 尽管这份法案通过为美国军方提供了资金，但也使特朗普陷入两难。援助乌克兰的条款使得他无法完全断绝对乌克兰的支持，而在国际压力下，他不得不继续在这一问题上进行平衡。俄罗斯和委内瑞拉的强硬回应表明，特朗普的威胁并非那么容易奏效。在经济方面，若委内瑞拉的石油出口停止，将对其经济造成严重打击，但委内瑞拉已经向俄罗斯等国家求援，寻求武器和其他支持。 特朗普的讲话与国防法案的通过，展现了他在国内与国际事务之间的微妙平衡。他希望稳住军费和经济形象，但无法回避俄乌冲突和委内瑞拉问题的纠缠。联合国的谴责并未改变美国的行动，委内瑞拉则在加强防御，建设地下设施并进行全国动员，准备展开长期的对抗。俄罗斯虽然承诺支持，但是否提供远程导弹等武器仍不明朗。该地区的紧张局势不断升级，特朗普如何应对，成为国际关注的焦点。 虽然国防法案的通过无疑是一个里程碑，但特朗普的全国讲话更多的是一种应急之举。他列出了国内成就，但没有触及核心问题。俄乌冲突和委内瑞拉危机依然悬而未决，俄罗斯的警告清晰，美国的制裁迫在眉睫。地区的稳定性岌岌可危，特朗普的政策能否奏效，还需要进一步观察。