2026年伊始,西半球局势骤然升温,美国和昔日拉美盟友委内瑞拉的紧张关系升至沸点。回望历史,这场围绕石油与权力的博弈,早在三十年前便已拉开序幕。

委内瑞拉北临加勒比海和大西洋,西接哥伦比亚,南邻巴西,东接圭亚那。它拥有全球最大的重质原油储量,石油产业一直是其经济发展的核心支柱。
尽管持续遭受制裁,2025年委内瑞拉日均原油出口量仍超过90万桶。石油输出国组织(OPEC)数据显示,这一数字已超过此前三年的产量水平,但也仅为2013年产量的一半,是前总统查韦斯1999年上任前日均350万桶产量的三分之一。
与石油紧密关联的是天然气资源。据统计,委内瑞拉天然气储量达5.5万亿立方米,占南美洲总储量的73%。此外,该国还蕴藏着丰富的金、钴、铁、铝土矿等多种矿产资源。
委内瑞拉这块南美洲得天独厚的“资源宝地”,因此成为美国战略中不容忽视的一环。
委内瑞拉石油产量(2013年-2024年)
自20世纪初起,美国便与委内瑞拉围绕石油建立了密切的“合作”关系。上世纪早期,美国资本开始进入委内瑞拉石油业,到20年代,美国已成为其石油出口的最大市场。
自1908年副总统戈麦斯在美国支持下政变上台起,委内瑞拉通过向标准石油(今埃克森美孚)和壳牌等外国石油公司提供利润丰厚的特许权,赢得了华尔街的青睐,但也为此后该国的制度性腐败埋下了伏笔。
1958年,委内瑞拉转向民主政治后,美国为了维护在委石油利益的最大化,不断扶持新的傀儡总统,石油成了两国关系的润滑剂。因此,在其他南美国家因美国干预而陷入动荡时,委内瑞拉人民享受了数十年的和平与繁荣。然而,根深蒂固的腐败让这些财富流入了少数精英阶层的口袋。日益加剧的贫富差距,最终激起了民众的强烈不满。
正是在这样的社会背景下,自称“社会主义革命者”的乌戈·查韦斯登上了政治舞台。
查韦斯1998年当选委内瑞拉总统
1992年,当时还是伞兵中校的查韦斯发动政变,试图推翻佩雷斯政府,但最终失败。在随后面向全国的电视讲话中,他头戴红色贝雷帽,公开表示愿意承担全部责任。
这次露面虽以入狱告终,却使他在委内瑞拉中下层人民中赢得了极高的声望,那顶红色贝雷帽也从此成为他的标志。1994年,查韦斯获释,并于1998年通过选举成功当选总统。
查韦斯深受底层人民爱戴
上台后,查韦斯推行了一系列经济和社会改革,名为“玻利瓦尔革命”。
他大力推进国有化政策,覆盖石油、农业、金融等多个关键行业,并大幅增加教育、医疗等领域的公共投入。国有化进程中,查韦斯政府没收了美国在委多家天然气公司的资产,并对石油行业征收最高达60%的暴利税,导致埃克森美孚等多家外国企业陆续退出委内瑞拉市场。
这些改革显著降低了该国的贫困率与文盲率,普通民众的生活条件得到明显改善。查韦斯成为了数百万人民的英雄,也因此沦为委内瑞拉寡头阶层和美国的“眼中钉”。
2002年,查韦斯被短暂推翻
2002年,查韦斯迎来了执政后的首次重大挑战。当年,上百万民众走上街头,抗议他将政治盟友安插进国家石油公司高层。抗议活动最终演变为暴力冲突,一场军事政变随之发生,查韦斯被推翻,右翼政客佩德罗·卡尔莫纳取而代之。
就在这时,时任美国总统乔治·W·布什迅速承认卡尔莫纳政府的合法性。这一做法,与后来特朗普政府拒绝承认马杜罗连任、转而承认委内瑞拉反对派领导人的行为如出一辙。
然而,仅仅48小时后,查韦斯在民众与军队的支持下重返总统府。在震耳欲聋的欢呼声中,查韦斯公开宣告:“我从未怀疑自己会回来。这是委内瑞拉人民一次历史性的胜利!”
查韦斯改写了委内瑞拉的历史,也彻底扭转了其与美国曾经紧密的关系。
2006年联合国大会上,查韦斯怒斥美国总统布什“魔鬼”
随着“玻利瓦尔革命”理念的传播,查韦斯主张建立更为独立、平衡的美洲关系,高举“反霸权、反单边主义”旗帜,与古巴、尼加拉瓜等国巩固了友好关系,并逐步深化与伊朗、俄罗斯及中国的合作。
尽管委内瑞拉政府未全面公布反映这一转向的详细数据,但俄罗斯总统普京在2024年5月表示,俄委双边贸易额当年增长了64%;中国海关总署的数据也显示,2024年中国自委内瑞拉的进口额同比增长了119%。
2006年9月,查韦斯在联合国大会发言中,八次以“魔鬼”一词抨击时任美国总统乔治·W·布什。也是从布什政府开始,无论美国哪一党派执政,都对委内瑞拉采取了敌对政策。
奥巴马执政期间,采取了相对温和的对委政策(左:奥巴马,中:马杜罗,右:查韦斯)
在美国的全面封锁之下,经济结构高度依赖石油的委内瑞拉逐步陷入困境,国内贫困率攀升,社会不满情绪日益积聚。
2012年,查韦斯成功连任总统,并任命尼古拉斯·马杜罗为副总统。次年3月5日,查韦斯因癌症复发逝世,马杜罗临危受命,然而面对已然积重难返的局面,他终究无力回天。
3年后,马杜罗迎来了有史以来最强劲的对手——特朗普。
美国从委内瑞拉进口的石油
2017年7月,特朗普政府宣布对马杜罗实施经济制裁,切断委内瑞拉进入美国金融市场的渠道,并禁止交易该国债务。2019年马杜罗连任后,美国拒绝承认其合法性,转而支持反对派候选人胡安·瓜伊多。
随着委内瑞拉经济在恶性通胀与长期管理不善中持续恶化,美国对其石油出口的制裁也逐步加码。同年,该国通胀率一度飙升至345%。
六年后,马杜罗再次在选举中战胜反对派候选人冈萨雷斯,而美国仍重申支持后者。
2025年美委关系
2025年特朗普重返白宫,立即重拾并加大了对委内瑞拉的压力:3月,美国将200多名被指为“罪犯”的委内瑞拉人驱逐至萨尔瓦多拘押;8月,将悬赏马杜罗的金额提高至5000万美元;9月,在加勒比海部署军队,打击所谓贩毒船只;12月,下令对受制裁的委内瑞拉油轮实施“全面封锁”;直至次年1月初,美军进入总统府逮捕了马杜罗。
1月3日,特朗普宣布接管委内瑞拉石油,并让美国大型石油公司拿出数十亿美元“修复”委内瑞拉破败的石油基础设施、大规模开采石油,“收益用于补偿美国损失”。
但这远非故事的结局。围绕主权与资源的较量,还会继续……