编者按

时代浪潮奔涌，创新驱动未来。“十四五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，省厅紧扣战略需求，聚力技术攻坚，厚植创新沃土，催生出一批立足前沿、扎根实践的重要科技成果。为推动科技创新与产业发展、社会服务深度融合，让技术走出论文、走进场景、走向大众，省厅联合《中国自然资源报》特别策划推出“湖南自然资源系统科技成果推介”专题。即日起，“湖南自然资源”陆续刊发该专题系列报道，以飨读者。本期推出的科技成果是“工程建设项目智慧选址信息系统”。

当重大项目遭遇选址困局，当资源保护与高效利用难以两全，湖南以“智慧”破题，为项目落地装上“导航系统”。

计划投资8亿元的湖羊养殖示范园项目，自去年底确定落户湖南后，面临的首要难题就是选址——企业需要一片集2000亩设施农业用地、200亩建设用地和8000亩牧草种植区于一体的地块，且需满足地势、日照、防疫、交通等一系列条件。面对这一复杂需求，湖南省自然资源厅启动“工程建设项目智慧选址信息系统”项目，迅速从全省海量数据中筛选比对，最终精准锁定邵阳县、祁阳市两处符合条件的用地空间。系统同步生成评估报告，清晰标示出地块与永久基本农田、生态保护红线、水源地、地质灾害区及重要矿产的避让关系，为决策提供了直观、全面的数据支撑。“智慧选址推荐的地块基本契合我们的需求。”企业负责人说。

“工程建设项目智慧选址信息系统”项目（以下简称“智慧选址系统”）由湖南省自然资源厅牵头，湖南省第三测绘院实施，以“场景+数据+模型”模式，为建设项目用地提供智能化解决方案，已成为湖南自然资源科技创新的典型范例。

项目于2022年10月启动研发，2023年系统上线试运行；2024年7月，拓展节地水平智能分析模块；2025年，进一步研发块状项目选址功能，并接入AI模型分析本地知识库。经湖南省测绘地理信息学会评价，该成果达到国内领先水平。

2025年5月16日，“智慧选址系统”在湖南省自然资源全要素市场粤港澳大湾区推介会上作典型推荐

构建智能选址新范式

在技术创新方面，“智慧选址系统”创新提出一套基于时空地理数据分析的评估指标体系与方法。汇集整合湖南省自然资源、交通、林业、水利等部门地理空间数据，形成数据分析“底座”，整理建设项目选址涉及的国土空间规划、生态、建设等政策文件，将数据和政策需求转化成一套可量化、可计算的评估体系和方法。与此同时，提出多目标优化的不规则面状要素智能生成算法。通过“先避让约束、后优化生成”的技术路径，基于时空地理数据分析，利用网格算法、遗传算法，实现了建设项目空间选址，解决复杂约束下项目“落地难”的问题。

在管理创新方面，“智慧选址系统”建立了一套建设项目选址审批会商平台。以时空地理数据为分析“底座”，以工程建设项目智慧选址信息系统为载体，在实景三维场景下，相关部门定期或不定期开展沉浸式建设项目用地审批会商，提高建设项目用地效率。

依托“智慧选址信息系统”，实现建设项目用地沉浸式审批会商

在应用创新方面，项目创新打造了旗舰店应用新模式。以智慧选址系统为“精准导航”，以大湾区实体旗舰店为“前沿会客厅”，为企业家提供“菜单式点选、一站式决策”的优质服务。在这个新模式下，土地、政策、规划等关键要素变得高度透明、触手可及。企业家不再是盲目“找地方”，而是智慧“选未来”，极大地降低了制度性交易成本，塑造了“体验为王”的招商引资新标杆。

用地更精准

审批更高效

“智慧选址系统”上线后，已在交通、能源、水利等行业部门推广应用，有效辅助各单位开展建设项目规划设计与选址论证，强化国土空间规划管控，显著降低项目用地出现颠覆性调整的风险。

以茶陵县大垅水库项目为例。系统5分钟内完成合规性分析、1个工作日完成节地排名分析、5个工作日完成用地预审批复。此外，长沙北横高速公路项目，通过系统核减用地456亩，其中耕地180亩、永久基本农田72亩。

在实景三维场景下，“智慧选址系统”可直观分析风电项目选址对风景名胜区的视域影响

部门推广反响热烈。“智慧选址系统”全面应用于湖南省建设用地审批业务，推动合规性审查由“事后补正”转向“前置分析”，极大提升审批效率与质量。运行以来，获自然资源部及湖南省委、省政府领导高度肯定，并在全国测绘地理信息工作会议、全省自然资源全要素市场入湾区推介会等平台作典型推介。

企业服务精准高效。“智慧选址系统”通过本地知识库及“AI智能引导+深度选地+三维建模”三级选址服务流程，依托块状建设项目选址模块，以“千企千面”智能化导向，为企业提供一站式、定制化选址服务。目前已成功服务于畜牧养殖、果蔬生产、液化气储配、新能源等多个领域，助力项目快速落地、精准选址。

依托“智慧选址系统”，就建设项目选址与各相关单位开展会商

系统运行以来，湖南省自然资源厅依托工程建设项目智慧选址系统，采用“场景+数据+模型”模式，与行业主管部门、项目业主单位及设计单位开展会商，累计为190个重大项目提供符合国土空间规划要求的选址服务，引导建设项目主动避让永久基本农田、连片优质耕地，核减不合理用地4.29万亩，减少耕地占用1.25万亩，减少永久基本农田占用0.82万亩，耕地占比由2019年的34%下降至2024年的25.8%。

来源：《中国自然资源报》